11 月東南亞將會部分佔據各國新聞版面，東南亞將舉辦三場重要的外交聚會。11 月 8 日至 13 日會在柬埔寨金邊舉行東協峰會（ASEAN Cambodia 2022），13 日東亞高峰會（East Asia Summit），15 日至 16 日在印尼峇里島舉行 G20 峰會，18 日至 19 日在泰國曼谷舉行亞太經濟合作會議（APEC）。其中美國總統拜登會參加東協峰會與 G20 峰會，副總統賀錦麗會參加 APEC。
白宮在 4 日發表聲明表示，拜登在埃及出席聯合國氣候變化綱要公約第 27 次締約方會議（COP27）後，將前往柬埔寨出席美國－東協領袖峰會和東亞高峰會。然後他將飛往印尼參加 G20 峰會。G20 峰會可能會戲劇化地出現美國跟合作夥伴對上中國和俄羅斯陣營。此外，G20 將可能是拜登當選總統後跟習近平首次面對面，而拜登也可能跟蒲亭同處一室。但是習近平和蒲亭尚未確認出席，但預計兩人都會出席。
然而，拜登不會出席在曼谷舉行的 APEC，而是派出副總統賀錦麗代替他，但他會強調美國對印太地區經濟合作的承諾。不過，美國這一決定在泰國官方界引起了一些恐慌，但考慮到如此多的高層峰會臨近，這可能是無法避免的。白宮表示，賀錦麗隨後還會訪問菲律賓，重申和加強美菲聯盟。
美國與柬埔寨
即將率先登場的東協峰會也將是自 2012 年 11 月時任美國總統的歐巴馬訪問柬埔寨以來，再有美國總統訪問柬埔寨。事實證明，2012 年是一場冷冰冰的會面，歐巴馬在柬埔寨人權問題上對總理洪森施壓，但在其他方面避免公開批評。戰略暨國際研究中心（CSIS）亞洲海事透明倡議項目主任波林（Gregory B. Poling）表示：「柬埔寨人只是想在沒有爆發爭議的情況下度過這段時間。他們上一次在 2012 年主辦東協峰會是一場噩夢，他們充當了中國代理人，破壞了共識，十年來他們一直被提醒這件事。」
圖／The White House
在東協 45 年的歷史上，2012 年金邊峰會首次在沒有發表聯合聲明的情況下結束，柬埔寨終結了東協的共識立場，讓中國跟東協就南中國海爭端進行談判。這一轉變是在中國和柬埔寨之間的關係升級兩年後發生的。相比之下，波林說：「今年到目前為止，他們做得很好，有人抱怨，但他們度過艱難的時期，以擺脫武漢肺炎、俄羅斯入侵烏克蘭和緬甸危機，如果他們能順利度過這次最後的峰會，他們就會鬆一口氣，輪到印尼人了。」
尤索夫伊薩東南亞研究所（ISEAS-Yusof Ishak Institute）的 Joanne Lin Weiling 說：「這是因為中國是該地區重要的經濟夥伴……中國還跟東協建立了許多功能性合作協議，其中許多已經制度化，拜登在該地區的戰略聯盟主要是為了對抗中國。但這不適合寮國、緬甸和柬埔寨等東協成員國，這些成員國跟中國有著非常緊密的聯繫和關係，東協在印度太平洋地區的議題上並不排斥中國。」
人權觀察（Human Rights Watch）亞洲區副主任羅伯森（Phil Robertson）說：「該地區的現實是，大多數東協成員國都在拼命努力不被迫在中國和美國之間做出選擇，因此，該地區正在進行一場戰略模糊遊戲，東協成員國將盡其所能從每一方獲得（好處），同時盡可能少地做出具體承諾，因為這會導致他們跟另一方出現問題。」
美國總統的東南亞之行正值美國政治的關鍵時刻，期中選舉定於 11 月 8 日舉行，其結果會大大地影響華盛頓的政策走向，從支持烏克蘭對俄羅斯的戰爭到對中政策越來越強硬。
參考來源：
2022/10/31 Radio Free Asia Biden to visit Cambodia for dual summits
2022/11/03 VOA US Looks to Boost Regional Sway at US-ASEAN Summit
2022/10/31 The Diplomat President Biden Confirmed for Summits in Cambodia, Indonesia
