WHO 警告：戰火恐助長伊波拉蔓延
上週伊斯蘭民兵在剛果民主共和國東部發起武裝攻擊，報復剛果軍方先前在烏干達邊境的軍事行動。據信這些民兵屬於伊斯蘭激進分子民主同盟軍（Allied Democratic Forces, ADF），他們分擊相距 35 公里的兩個地點，一夜之間殺害 19 人，擄走數人，並將一座天主教教堂付之一炬。
三週前剛果軍方攻擊的烏干達邊境地區礦產豐富，ADF 以此為根據地已有 20 年之久。先前伊斯蘭國（IS）曾公開承認主使幾起 ADF 的攻擊行動，但兩者之間的關係究竟如何卻不清楚。
（圖／World Bank Vincent Tremeau／C BY-NC-ND 2.0）
武裝動亂不是剛果民主共和國東部的唯一問題。剛果自去年起飽受伊波拉病毒肆虐，目前雖然已有伊波拉疫苗研發出來並投入救治，但戰火頻傳卻使醫療大受阻礙。上週五（11 月 22 日）世界衛生組織發出警訊指出，剛果民主共和國東部有 1 名伊波拉病人與外界接觸，導致約 360 人都可能感染伊波拉病毒。醫療人員知道這其中至少有 62 人有受感染的「極高風險」，但因為地區性動亂的關係，只找到了其中的 19 人。
WHO 表示，自 2018 年 8 月伊波拉疫情爆發以來，累計感染案例已有 3,298 例，死亡人數高達 2,195 人。
參考新聞來源：
2019/11/23 Africanews（剛果非洲新聞台） WHO sounds alarm on Ebola due to Congo insecurity
2019/11/20 Reuters（路透社） Suspected Islamist militants kill 19, burn church in eastern DR Congo
荷蘭法院：政府沒有義務接回滯伊斯蘭國荷蘭公民
荷蘭法院於上週五（11 月 22 日）推翻了先前下級法院的判決，認為荷蘭政府並沒有義務促成滯留敘利亞境內伊斯蘭國的 56 名荷蘭籍兒童返國。這 56 名兒童的年紀都在 12 歲以下，目前暫棲於聯合國形容為「不人道」和「可怖」的收容營。
11 月稍早下級法院的判決認為，荷蘭政府有協助遣返的義務，且應當「盡一切可能」促成這 23 名女子及其共 56 名子女返回荷蘭。荷蘭政府對此提出緊急上訴，主張此舉可能製造出外交及國際合作方面的問題，此外荷蘭官員得為此冒險進入敘利亞的收容營中尋人，並非明智之舉，且即便這 23 名女子和 56 名孩童順利返回荷蘭，也會對荷蘭國安造成威脅。
荷蘭法院基本上認同政府的種種顧慮，認為國家在國際事務中享有很大的運作空間，此類事務應為與否、如何從事，不宜交由法院認定。判決出爐後，荷蘭司法部長葛拉佩浩斯（Ferdinand Grapperhaus）表示，判決應該是支持政府的政策，並強調案中的 23 名女子當初是出於自己的意願，帶著子女前往伊斯蘭國加入恐怖組織，並不是荷蘭政府要將他們推卻在國門之外。
話雖如此，政府的立場和法院的新判決並不受到自由派荷蘭媒體的青睞。商業新聞頻道《RTL》的報導指出，美國屢次表示願意協助滯留伊斯蘭國的荷蘭公民返回荷蘭，問題是荷蘭政府始終消極應對。《人民報》的報導則逐一反駁荷蘭政府的論點，指出英國和丹麥都於上週成功由伊斯蘭國接回各自國籍的孤兒，顯然歐洲官員進入敘利亞並沒有過度的危險。至於這些人回到荷蘭會危及國家安全之說也似是而非。《人民報》引用荷蘭國安及反恐協調人早先的意見，指出將這些人留在國外造成的安全威脅還更大，因為他們遲早要投入攻擊歐洲的恐怖活動。
參考新聞來源：
2019/11/22 De Volkskrant（荷蘭人民報） Nederlandse staat hoeft IS-vrouwen en hun kinderen toch niet terug te halen
2019/11/22 RTL Nieuws（荷蘭 RTL 新聞台） Hof: Nederland hoeft IS-vrouwen en kinderen niet terug te halen uit Syrië
希臘：「只歡迎我們選擇的那些人」
地中海國家當亞非難民進入歐盟的最前線，在國際難民問題上受到最多衝擊。上週希臘政府表示，將要對無權居留的移民「關上大門」。希臘總理米佐塔基斯（Kyriakos Mitsotakis）告訴國會，政府已經升級海巡設備，添加了 10 艘巡邏快艇，此外他也直言，所謂「歡迎來到希臘」，只適用於「我們選擇的那些人」。他說希臘會「對非法人口運輸永久的關上大門」。
近來來自土耳其的難民大增，如今有超過 37,000 人擠入希臘島嶼上的收容設施，早已超越收容中心的極限。米佐塔基斯表示，要在 2019 年年底之前將至多 2 萬名尋求難民庇護者移往希臘本土，新的收容設施則預計在 2020 年 7 月全部完工。人權團體如無國界醫生（MSF）對這項倉促的計畫表示憂心，恐怕新設施會像拘留所，但米佐塔基斯說，新設施將會是適宜人居的空間。他形容摩利亞島（Moria）的難民營是「可恥的景象」，而這一切將隨著新措施就緒而消失。
希臘政府明確表達立場，希望想要前往歐洲的難民可以打消念頭，但就在米佐塔基斯發表談話的同一時間，希臘海巡持續在地中海上救援落海難民，於 24 小時內奔波 10 個不同的地點，救起了 400 人，可見海上情況之慘烈。
參考新聞來源：
2019/11/22 Euronews（歐洲新聞台） Greece tightens borders and will ‘shut the door’ on migrants not entitled to asylum
2019/11/20 Euronews（歐洲新聞台） Greece to replace overcrowded refugee camps with closed detention centres
北約外長會議：太空是第五戰爭空間
11 月 20 日（上週三）北約國外長齊聚布魯塞爾會議，會議表示，北約組織將太空視為陸海空及網路以外的第五個軍事空間，是可以發動戰爭的軍事領域。北約秘書長史托騰柏格（Jens Stoltenberg）指出，將太空視為戰爭領域，才算是將所有面向都納入考量，從而確保北約的目標。
北約組織本身並不擁有武力，因此一切都仰賴會員國的供給，將太空納入考量後，未來北約的擘畫人員將能夠要求會員國在衛星通訊、衛星影像等方面有所配合。目前地球軌道上約有 2,000 個衛星在運作，其中有一半都屬於北約盟國。
然而專家指出，29 個北約盟國當中，只有 9 國參與和平獨立的太空計畫，而全球 4 個太空強國（美國、俄羅斯、中國、印度）都各有因應太空攻擊的軍事計畫，北約外長會議後的這項宣示可謂政治意義大於實質效用。
北約盟國當中，歐洲國家裡只有法國有自成一格的太空戰略。法國總統馬克宏 2018 年宣示，法國將要建立本國的太空防禦機制，並且為 2019-2025 年規劃了 36 億歐元的預算。至於在太空早有作為的美國、俄國和中國，都已經發展出足以阻擾衛星的武器系統，印度在 2019 年 3 月成功射下本國的軍事衛星，也展示了相當的實力。
史托騰柏格宣稱北約無意在太空部署武力，相關計畫都屬於防禦性質，然而北約消息人士也指出，抵抗此等太空攻擊的技術都還未經測試，換言之，北約要在太空中有所作為的可能性並不很大。
參考新聞來源：
2019/11/21 Euractiv（歐洲活動） NATO braces for the new space age
2019/11/20 NATO（北大西洋公約組織） Foreign Ministers take decisions to adapt NATO, recognize space as an operational domain（新聞稿）
未遵守聯合國歸還查哥斯群島決議，英國已逾期
自從十九世紀初法國將查哥斯群島（Chagos Archipelago）割讓給英國，印度洋上的這個島群曾先後被英國劃歸於塞席爾和模里西斯，又被英國在 1968 年模里西斯脫離英國獨立之前，預先將查哥斯群島由模里西斯劃出，成立英屬印度洋領地，從而製造出查哥斯群島的主群爭議。
2019 年 2 月國際法院的佐審意見認為英國此舉是非法行為，應當將島群返還模里西斯，5 月時聯合國大會也以 116: 6 的壓倒性多數做成決議，要求英國在 6 個月歸還島嶼。然而英國的姿態始終強硬，直到上週五（11 月 22 日）的最後期限都沒有作為。
英國拒絕返還群島，跟英美之間的協議有關。為了將群島租給美國作為空軍及海軍基地，英國自 1960 年代末起開始便以粗暴手段驅逐島民，使島民流離失所至今，美軍則以查哥斯群島作為美國在中東及阿富汗軍事行動的根據地。
在國際法院代表模里西斯的英國法學教授桑茲（Philippe Sands）指出，英國沒能尊重國際法院的意見和聯合國的決議，令人感到非常遺憾，這樣的作為反映依舊存在的殖民心態，就像 1970 年代南非面對尋求獨立的納米比亞，會使英國在國際上越來越受孤立。
查哥斯群島是英國在非洲的最後一塊屬地，如今英國以安全為由拒絕歸還，已經和整個非洲大陸槓上。在英國錯過聯合國鎖定的歸還期限後，非洲聯盟委員會（AU）主席馬哈馬特（Moussa Faki Mahamat）發表聲明，呼籲國際社會「持續支持模里西斯共和國，將查哥斯群島徹底的去殖民化。」
參考新聞來源：
2019/11/22 The Guardian（英國衛報） UK defies UN deadline to return Chagos Islands
2019/11/22 Bloomberg（美國彭博） African Union Tells U.K. to Withdraw From Chagos Islands After Deadline Passes
荷蘭下議院敦促《馬尼次基法》立法
上週荷蘭下議院通過一項動議，要求政府在歐盟積極推動《馬尼次基法》（Magnitsky Act），以確保個人的基本自由受到侵犯時，歐盟會有所行動，歐盟未能完成此等立法的話，荷蘭政府則必須研議荷蘭國內的相應版本。
《馬尼次基法》以俄羅斯律師馬尼次基（Sergei Magnitsky）為名。他在調查貪賄案件時被捕，2009 年死於獄中，死時情況可疑，一般相信他在獄中受到不當的對待，最終導致死亡。《馬尼次基法》在國際上已有先例，目前美國、加拿大、英國及波羅的海三小國都已實行各自的《馬尼次基法》。
荷蘭中間政黨 D66（民主六六黨）和 CDA（基督教民主黨）長久以來一直希望歐盟能夠實行《馬尼次基法》，其主要措施是限制違反人權人士入境歐盟，並凍結此等人士在歐盟的資產。荷蘭政府一直認為應當在全歐盟的層次上有此立法，否則意義不大，但這次通過的動議明確要求政府在歐盟不立法的情況下，必須在 2020 年 1 月 31 日之前提出荷蘭國內版本的《馬尼次基法》草案。
這次的動議以 95:54 的票數在荷蘭下議院通過。一位基督教民主黨籍議員表示，違反人權人士「休想把錢存在阿姆斯特丹南區」。
參考新聞來源：
2019/11/21 NOS（荷蘭廣播聯盟） Kabinet moet aan de slag met Magnitsky-mensenrechtenwet
