歐洲新交易機制增6國 美國認為效益不彰
法國與英國 11 月 2 日同時公佈了「支援貿易匯率（ INSTEX）機制」將有新成員加入的消息，並證實了確定新增 6 個歐洲國家，分別是比利時、丹麥、芬蘭、挪威、荷蘭與瑞典。創使成員的英國、法國與德國 3 國，則希望藉著新成員的加入，強化「支援貿易匯率機制」的付款機制以及其對外影響力，並進一步影響伊朗的核武政策。
目前在這時機點公佈 INSTEX 擴張消息，無非是希望在 2019 年結束前，試圖挽救已形同廢止的伊朗核協議。然而，繞開美國制裁機制的INSTEX，是否能真正喚回伊朗停止核發展的意願，亦或變相成為伊朗甩開經濟危機的出口，進而成為伊朗執政者以美國制裁無力，持續發展核武的說帖？
美國已於 2018 年退出伊朗核武協議，其他達成協議的國家則試圖挽救該協議，避免問題進一步擴大。然而自 2015 年伊朗核武協議（Joint Comprehensive Plan of Action，簡稱JCPOA）簽約以來，伊朗對該協議的遵守，採取一種「小步快跑、緩速倒退一步」的策略，逐步架構起伊朗核武投射能力。從 15 年協議洽簽以來，伊朗已逐步掌控了核武製造、核武飛彈投射、空軍投射能力，當前的伊朗僅差潛射投射的能力，即可架構出伊朗的全面核武保護傘，但卻無損伊朗已然改變地緣政治的事實。
對英國與法國兩個安理會成員來說，INSTEX 機制成為一個、也是僅有能在美國策略以外的，與伊朗相互牽制的工具，同時也是聯合歐洲國家成為一個外交策略的一環。然而，伊朗核武發展與投射能力卻隨著協議洽簽後逐漸完善，INSTEX 機制還能發揮多少政策工具效果？
另一方面，參與制裁的國家也擔憂，INSTEX 機制是否會成為伊朗進一步取得核武技術、飛彈發展關鍵零組件的破口？使伊朗有能力支付與進口相關器械，使當前的核武技術進一步完善。對此，美國國務院認為，該機制並無法實際撼動當前的制裁，同時呼籲伊朗應避免破壞區域的穩定。
新聞來源：
2019/11/30 德國NTV Weitere Staaten trotzen Iran-Sanktionen
2019/12/01 德國之聲（Deutsch Welle） Sechs europäische Staaten treten Instex bei
丹麥打造硬邊界 捍衛世界第二大豬肉出口產業
自 2018 年 12 月於波蘭靠德國邊界發現死亡的野豬帶有非洲豬瘟（ASP）個案後，丹麥為保護養豬產業，於 2019 年1月決定斥資 1000 萬歐元（約 3 億 4000 萬台幣），沿著丹麥與德國約 70 公里長邊界，打造圍籬硬邊界。
該計畫迄今近 1 年，於本週於德國弗倫斯堡（弗倫斯堡）西北約 20 公里的德、丹交界的 Sofiedal 過境點完成最後一道圍籬，正式啟用了歐洲申根區內第一個實體的硬邊界。丹麥自然管理局（Dänische Amt für Naturverwaltung）表示，該圍籬邊界高 1.5 公尺，將完整的沿著丹麥與德國間的陸域邊境，沿線將只開放 20 個永久過境點，並派人駐守在這些過境點，確保野豬不會由德國穿越邊境進入丹麥，並能藉此管制進出的人、車，預防非洲豬瘟沿著陸域邊境進入丹麥。同樣的管制措施亦在丹麥的機場、港口，以及丹麥跨越松德海峽至瑞典的松德海峽大橋（Øresund Bridge），希望能捍衛丹麥養豬產業不受非洲豬瘟疫情的威脅。
另一方面，德國農民協會稱，固然非洲豬瘟病毒對人類和其他動物沒有危險。然而，對於大多數豬來說，這種疾病是致命、且毫無應對方法。德國為丹麥唯一的陸域邊境國家，目前尚未遭受非洲豬瘟疫情感染，然德國亦擔憂非洲豬瘟由東歐、俄羅斯等疫區國家進入德國。一旦德國境內傳出感染非洲豬瘟疫情，則代表著世界豬肉最大出口國，同時是歐盟最大市場的淪陷，也將使鄰近德國的兩個農業大國丹麥、荷蘭失去緩衝的地域空間，直接面臨非洲豬瘟的威脅。
目前丹麥為世界豬肉產品出口僅次於德國排名第二的國家，年出口價值達到 100 億美元（ 3000 億台幣），出口總噸數為 192 萬公噸，占世界豬肉製品交易總產量的 24%。丹麥農業與糧食署（Danish Agriculture & Food Council.）受訪指出，丹麥畜牧業是相當重要的產業，同時也達到在不使用抗生素下的養殖，使其出口相關肉製產品的附加價值進一步提高。隨著中東歐國家非洲豬瘟疫情的蔓延，以及考慮到中國與俄羅斯相關產品藉由鐵路運送至歐陸，可能進一步將亞洲嚴重的非洲豬瘟帶入歐洲，嚴加防範是有所必要且必須的。
新聞來源：
2019/12/02德國公共廣播聯盟（ARD）Gegen Wildschweine abgeschottet
2019/12/03 北德公共廣播（NRD）Dänemark baut Wildschweinzaun zum Schutz vor der Afrikanischen Schweinepest
舊歐洲 新挑戰 – 挑戰艱鉅的歐盟執委會新團隊上任
歐盟執委會主席馮德萊恩（Ursula von der Leye）率領新任歐盟執委會團隊於 12 月 1 日正式就任，此屆團隊所面臨的挑戰，可謂歐盟成立近 30 年最艱鉅的一任團隊。德國之聲整理出馮德萊恩本期任內的幾大計劃顯示，歐盟所面臨的困境、挑戰，都將使得馮德萊恩這位首任女性主席，勢必需要展現其以柔克剛的謀略，方能駕馭歐盟這個相互拉扯、制衡的龐大組織。
氣候變遷與經濟轉型
歐盟計畫於 2050 年達成全球第一個碳中和的區域，並藉由降低達 40% 的排碳量目標，帶動經濟體結構的深層改革、轉型。然而，當前歐盟境內存在差異甚高的問題。德國、荷蘭、丹麥、芬蘭等國在新能源的發展上，有著顯著的成果，同時打破經濟成長與能源使用量成正比的慣常現象，將能源使用與經濟發展成功脫鉤。但在中東歐國家與南歐國家，礙於產業發展特性、能源使用效率低落以及新能源價格仍高昂下，碳中和的目標顯得遙不可及，也不切實際。歐盟未來如何扭轉這樣的差距，以及藉由策略性經濟發展去改善經濟體質，都成為是否能落實這目標的一大關鍵。
民主鞏固與深化
隨著歐盟於 2004 年東擴、以及近年社群網路的蓬勃發展，諸多中東歐新興民主國家面臨著假訊息與不實資訊造成政策執行困難的難題。更麻煩的是，烏克蘭危機後，長期以來各方猜疑俄羅斯藉由新興社群網路滲入各國政經勢力的可能得到證實，加上當前中國藉由不斷擴張的政治與經濟影響力，將觸角由東亞延伸至歐亞大陸另一端的歐洲，使得許多老牌民主國家也遭受這波資訊戰的影響。
隨著難民議題發酵、經濟發展降溫、區域發展不公等問題下，許多國家相繼出現極右派執政，以及反民主的現象。另一方面歐盟長期由上而下的決策模式，使得民主赤字（Democratic Deficit）問題長期遭人詬病。前任歐盟執委會主席容克（Jean-Claude Juncker）試圖改善民主赤字問題，避免進一步助長各國反民主、反歐盟的浪潮，然皆效果不彰。新任歐盟執委會團隊，該如何鞏固民主發展、對抗資訊戰，成為一個艱鉅，且難以短時間有所成效的任務。
區域發展與英國脫歐
歐盟內部發展情形各異，從 1992 年馬斯垂克條約簽署以來，歐盟如何拉近內部發展落差問題，始終是一直在進行，但成效卻不如預期的難題。平衡內部各地域發展，不但有助於歐盟能減緩人口朝西歐國家湧入問題，更能降低發展較慢區域的反民主情緒。然而，諸多落實各地域發展的計畫，不是遭受行政效率怠惰問題拖延，就是碰到各地執政者的反對，以及計畫經費最終仍用在硬體發展，而非進一步使用在包括職業教育、新創產業發展等方向上，使得多年來的發展預期效果顯得不足。
也稱《歐洲聯盟條約》，包含《歐洲經濟與貨幣聯盟條約》和《政治聯盟條約》，正式條約於 1992 年 2 月 7 日簽訂，於 1993 年 11 月 1 日生效。這一條約為歐洲共同體建立政治聯盟和經濟與貨幣聯盟確立了目標與步驟。
英國脫歐問題是否明朗，也將考驗馮德萊恩如何思索「萬一英國脫歐僵局持續，那歐盟的解套方法在哪？」隨著英國脫歐僵局的延燒，已拖累英國 2019 年英國經濟發展目標，更使得歐盟內部產業鏈的重新洗牌局面的產生。如何讓英國脫歐問題能影響歐洲最小化，將是新任歐盟執委會團隊一上任的首要課題。
歐盟軟、硬實力的新型塑
新任歐盟執委會主席馮德萊恩於德國國防部長任內，即積極呼籲德國國防經費不能過低，以及德國應與歐洲國家攜手，共同善用歐洲豐富的歷史文化，打造出一個有實質影響能力的「軟實力」。
當前歐盟成員國皆有國防經費比過低問題，並在經歷了後冷戰時期多年的平和狀態下，各國多有防衛能力不足的現象。近年歐盟希冀打造一個屬於歐洲大陸自身的快速反應部隊，然在當前各國軍力不足下，一個能「共同且一致」行動的歐洲快速反應部隊，宛如天方夜譚般的困難。
而在歐盟內部各國經濟發展能力不一下，對外又難以產生一個共同的話語權。隨著中國在政治與經濟上的崛起，並在近年大力藉由經濟上的投資，大舉進入歐洲市場。這是歐盟任一個單一成員國都難以迴避的問題，也無法忽略中國在歐洲大陸影響力的增加，以及也確實改變了歐陸無論在政治、文化、經濟上的認知與看法。尤其中國隨著新興科技的應用，已然走出不同於美國的新創科技模式。而歐洲卻在包括人工智慧、5G 網路、軟硬體整合服務等皆落後甚多，未來該如何從教育、文化乃至鼓勵新創，並善用歐洲自身優勢迎頭趕上。
新聞來源：
2019/12/02 德國時代（Die Zeit）Ursula von der Leyen ändert mehrere Titel
2019/12/01 德國之聲（Deutsch Welle）Startschuss für neue EU-Kommission
