G7 無助北愛問題　英歐「香腸戰爭」持續中

第 47 屆 G7 會議於上週五至週日（6 月 11-13 日）在英國西南角的濱海城市展開，這也是英國脫歐以後首度獨立參與 G7 會議。由於英國脫歐之後與歐盟關係多有摩擦，外界預期歐盟與德法可能在會議上向英國提起後脫歐貿易問題。身為東道主的英國首相強生表示，期望與會各國專注在全球性議題，而不要藉此機會討論後脫歐貿易關係，不過雙方一直談不攏的北愛邊境貿易管制問題還是在週六的會議上被歐盟執委會主席范德賴恩、德國總理梅克爾和法國總統馬克宏所提起。其中最緊迫的問題就是冷凍肉品，被稱為「香腸戰爭」。

英國脫歐之後，依照 2021 年 1 月 1 日生效的北愛爾蘭議定書（Northern Ireland Protocol）的規定，英歐雙方必須遵守北愛爾蘭和平協議（Good Friday Agreement），維持北愛爾蘭與愛爾蘭邊境暢通，也就是不在已經成為歐盟外部邊界的北愛邊界進行邊境管制，其結果就是英格蘭、威爾斯及蘇格蘭的貨物進入北愛爾蘭之前，必須在北愛港口通關，也就是在愛爾蘭海上創造出實質邊界。相關管制有 3 個月的寬限期，但英國在 3 月時片面宣布將放寬土壤、植物的管制到今年 10 月，引發歐盟方面的不滿。

就時限而言，目前最緊迫的問題是冷凍肉品。歐盟不允許非成員國的冷凍肉品入境歐盟，半年的寬限期到 6 月 30 日，英國則在今年稍早宣布屆時將啟動北愛爾蘭議定書第 16 條的片面機制來延長寬限期。此舉導致歐盟怒火，且已經對英國採取法律行動。關於此事的相關談判一直持續進行，被稱為「香腸戰爭」，而到上週 G7 會議召開前夕，英國媒體報導北愛爾蘭商界領袖呼籲英歐雙方停止相互指責，從速化解危機，隨後又傳出關於香腸的談判即將崩潰的消息。

上週六法國總統馬克宏果然當面向強生提起北愛問題。路透社引述消息人士指出，馬克宏以英語告訴強生，只要英國遵守脫歐協議，英法關係就有可能「重來」。而在英國方面，首相發言人表示，當天上午的會議不宜以這樣的方式來摘要描述。馬克宏則在會後表示，英歐雙方為了脫歐，耗費數年談判，因此整件事情沒有重新談判的空間，言下之意就是不會對英國讓步。強生則表示將不計代價捍衛英國的主權完整，也就是將持續反對愛爾蘭海上邊界。

各國領導人在 G7 會議上的言語都極為空泛，儘管立場針鋒相對，但都主張要「務實」。例如德國總理梅克爾在會後表示，英歐方雙可以在技術問題上找到務實的解決方案，同時歐盟也可以保護其單一市場，但這發言並不指向什麼實質內容。英國首相也在會議上表示大家應該採取實用主義的態度來面對問題。

延伸閱讀：
英國延長北愛邊界貨品查驗寬限期　歐盟控違反脫歐協議
歐盟猜忌愛爾蘭為邊境問題玩兩面手法

參考新聞來源：
2021/06/13    Reuters（路透社）   ‘Whatever it takes’, UK’s Johnson warns EU over post-Brexit trade
2021/06/12    Reuters（路透社）   G7: PM pledges to protect UK integrity amid EU row
2021/06/12    Reuters（路透社）   UK PM stands firm on post-Brexit trade, calls for pragmatism
2021/06/12    Reuters（路透社）   EXCLUSIVE Macron offers UK's Johnson 'Le reset' if he keeps his Brexit word
2021/06/12    BBC（英國廣播公司）   Brexit: What's the Northern Ireland Protocol and why is President Biden concerned?
2021/06/08    The Guardian（英國衛報）   Stop Brexit ‘blame game’, Northern Ireland business leaders tell UK and EU
2021/06/09    The Guardian（英國衛報）   EU-UK talks on Northern Ireland appear close to collapse on eve of G7