氣候議題：英美中積極火熱商談　歐盟冷淡

因疫情而延遲一年的第 26 屆聯合國全球氣候變遷大會（COP26）即將於 11 月在蘇格蘭格拉斯哥召開，這次會議合併《聯合國氣候變遷綱要公約》 第 26 次締約國會議、《京都議定書》第 16 次締約國會議（CMP16），以及《巴黎協定》第三次締約國會議（CMA3），被各界認為是全球合作應對氣候變遷的重要會議。

各國在會議正式展開之前已經積極接觸。美國氣候特使凱瑞（John Kerry）和英國 COP26 主席岑浩文（Alok Sharma）都於上週造訪中國天津，與中國氣候變化事務特使解振華會談。凱瑞的三日行程在上週五（9 月 10 日）結束，岑浩文則更早抵達天津，且週五才結束行程的。岑浩文結束訪問之後，英中雙方都表示會談「誠實而具有建設性」。

美英兩國積極在氣候議題上拉攏中國，原因正如岑浩文所言，因為中國是全球最大的溫室氣體排放國，排放量佔全球四分之一，中國的作為與不作為攸關全球。

同一時間，歐盟與中國之間卻沒有類似的會前會。根據歐盟所提供的資料，歐盟執委會副主席兼氣候特使堤孟思（Frans Timmermans）在今年 6 月之後就沒有和解振華通過話，相比之下，媒體報導凱瑞和解振華不僅今年 4 月見過面，在那之後還曾經通話過 18 次。

不過一名歐盟官員表示，凱瑞在華府別無公務，堤孟思在布魯塞爾卻得主持歐盟成員國關於氣候立法的協商事宜，兩人的工作量不可同日而語，此外還有一個原因，那就是按照歐陸的習慣，8 月是假期，作為歐盟首都的布魯塞爾也沒在運作。

歐盟一如往常的悠哉，也讓一些觀察家感到不安。智庫 E3G 的中國問題專家曾楚希（Byford Tsang），他深切希望歐盟能和中國展開氣候外交，就氣候議題作出實質貢獻，但「這情況就沒有發生」，而曾楚希認為，歐中雙邊關係冷淡也是一大原因。

歐盟和中國至今因為維吾爾人權問題相互制裁，外交上無所進展，歐洲議會也沒有批准雙邊貿易協定，今年 4 月法國總統馬克宏、德國聯邦總理梅克爾和習近平曾經有過三方通話，但並未改變整體情況，也沒有稱得上後續的進展可言。

延伸閱讀：拜登政府外交再挫敗　氣候特使抵天津僅被安排視訊會議

參考新聞來源：
2021/09/09    Reuters（路透社）    China says climate talks with Britain's Sharma were 'candid, constructive'
2021/09/05    Politico EU（政治網歐盟版）    EU sits on sidelines as US and UK court China on climate
2021/09/08    Reuters（路透社）    UK climate summit chief says had constructive discussions with China