粗暴對待​歐盟司法執委　波蘭「搞砸」經濟復甦鉅款

上個月歐盟司法執行委員雷恩德斯（Didier Reynders）造訪波蘭，當時代表團的一名成員最近向路透社表示，他們在華沙遭到「粗暴」對待。他們參與的一場記者會經過精心設計，波蘭司法部長喬布羅（Zbigniew Ziobro）向雷恩德斯展示二戰時期華沙的殘磚敗瓦，暗示歐洲過去對待波蘭向來不公正。該名成員表示，雷恩德斯「震驚」於華沙如此立場，而那次造訪之後，整個代表團都有些沮喪。

前情提要：
歐盟將跛腳？波蘭憲法法院：波蘭內國法優先於歐盟法
波蘭單挑歐盟法　恐挨告、撤銷補助或中止會員國權利

今年 10 月，波蘭憲法法院做成石破天驚的判決，認定波蘭內國法優於歐盟法，與早先歐洲法院（ECJ）的判決相抵觸。雷恩德斯該次波蘭行肩負布魯塞爾的期望，亦即說服華沙遵守歐盟法，放棄設立牴觸歐盟法的司法人員紀律部門，歐盟執委會甚至預期波蘭政府會在雷恩德斯造訪時讓步，畢竟波蘭需要歐盟預計撥給的 360 億歐元​經濟復甦基金，但代表團的遭遇使得一切蒙上陰影​，媒體普遍以「波蘭就這樣搞砸歐盟復甦基金」形容此事，不過目前歐盟尚未明確表達該筆款項將如何處置，波蘭司法人員紀律部門的設置也不是全無轉圜。

波蘭執政的法律與公正黨（PiS）於 2015 年上台後，大幅增加社會福利支出，發表民族主義及疑歐論述，獲得大城市以外勞工階級和中產階級下層青睞，支持度並不因為屢屢和歐盟發生衝突而受影響。波蘭政府堅持有必要設置司法人員紀律部門，以求增進司法效率，擺脫共產時代積習，實則波蘭與歐盟的司法分歧不止於此，更在於雙方對民主標準的認定歧異。歐盟法建立在西歐國家的標準上，在女性權益、同性戀權益、媒體自由等方面和波蘭都有齟齬。

歐盟法優位性是歐盟成立的基礎之一，但敢於挑戰這一點的不只波蘭，還有同為東歐國家的匈牙利，和作為歐盟強權之一的德國。匈牙利與歐盟的衝突在於難民的處理，12 月匈牙利最高法院才作成判決，認定匈牙利憲法在少數幾個領域相對於歐盟法具有優位性。德國與歐盟的衝突發生於 2020 年，德國憲法法院指責歐盟法官越權支持歐洲央行的量化寬鬆政策，主張歐洲法院優位不適用於其未能履行職責事項。雖然爭議很快平息，歐盟執委會卻在一年後以德國危及歐盟法優位性而展開法律行動。

參考新聞來源：
2021/12/12    Reuters（路透社）    How Poland blew its chance to get billions in EU recovery cash
2021/12/10    The Washington Post（美國華盛頓郵報）    How Poland and Hungary Are Challenging European Law