非盟（AU）和歐盟領袖將於本月 17-18 日在布魯塞爾舉行兩個聯盟之間每三年一次的峰會，只是這次峰會本該在 2020 年召開，卻因為疫情推遲了兩年。當前的輪值主席國是法國，任期到今年 6 月，而在法國在總統馬克宏的支持下，歐盟執委會試圖在峰會召開之前說服成員國每年撥出 200 億歐元用於非洲的公共投資。據了解，歐盟期望以此抗衡中國在非洲的影響力，但熟悉此事的歐盟官員向彭博社透露，有些歐盟成員國對此並不樂意。
這些官員以不具名方式告訴彭博社，至少有匈牙利、葡萄牙和芬蘭等國表示目前還無法對此一計畫做出承諾，理由是國內正在制定年度預算，實情如何則不得而知。
一直以來，歐盟是個相對鬆散的政經聯盟，近年來法國總統馬克宏則努力協調歐盟各國對外政策，以因應中國不斷增加影響力的全球新局。歐盟執委會並且對成員國提出警告，若各國始終分散投資，而非維持歐盟等級的策略，最終可能削弱各國投資的影響力。但各國對於上述計畫中的優先清單意見分歧，例如西班牙就表示，相較於漠南非洲，北非計畫的代表性不足。為了整合意見，歐盟執委會正投入相當時間，與成員國協商。
彭博社的報導認為，本月中的峰會將是歐盟與非洲重建關係的時刻，去年 12 月馬克宏公開論及這次峰會時曾說，歐盟將要提出「重塑對非洲經濟與財金的新政」，負責對外貿易的部長里斯特（Franck Riester）則說，這次峰會將是法國擔任輪值主席國「決定性的時刻」。他還說歐盟期望在經濟、商業、安全、發展、人道主義援助等各個方面，都能夠保持「非洲首要夥伴的地位」。
不過觀察家認為，實際情況可能會令馬克宏失望。政治評論人、南非開普敦大學榮譽教授羅培茲（Carlos Lopez）曾於上個月向法國《世界報》表示，這次歐非峰會可能最後只會產出「宏大的意象宣言」，會有所影響，但因為缺乏實質，並不會帶來歐非雙邊關係的深刻變化。
羅培茲舉例疫情爆發以來歐盟的作為而指出，歐盟實際上並沒有多增加一分給非洲的金錢，只是以援助為名，重新分配本來就指定給非洲的資金。後來歐盟因為 Omicron 變種病毒而對南非各國施以旅行限制，且歐盟執委會主席范德賴恩在沒有預先知會的情況下驟然公布禁令，也讓非洲國家頗覺受到冒犯。
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參考新聞來源：
2022/02/02 Bloomberg（彭博社） Europe’s Plan to Challenge China in Africa Snagged Over Funding
2022/01/25 African Business（非洲商業） Will EU-AU summit reshape Europe-Africa relations?
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