本週四至週五（2 月 17-18 日）第六屆歐非峰會將在歐盟總部布魯塞爾舉行，其重頭戲之一在於歐盟將啟動第一個「全球門戶」（Global Gateway）區域計畫。「全球門戶」是歐盟抗衡中國「一帶一路」的重要計畫，即將展開的非洲區域計畫預計到 2027 年止總共投入 3000 億歐元，用於非洲的基礎建設，如再生能源、降低自然災害風險、數位連結、交通運輸、疫苗、教育等等。
前情提要：歐非峰會姍姍來遲 可能流於僅意向宣示
《愛爾蘭觀察家報》的一篇報導指出，全球門戶非洲區域計畫顯示，非洲已經成為歐盟外交重中之重，歐盟希望非洲能夠加入並擁護歐盟以規則為基礎的多邊世界秩序，以抗衡中國等強權政治的擁護者。英國也比以前更加關注非洲，因為脫歐之後的英國必須鞏固與非歐盟國家的關係，此外美國、中國乃至於波灣各國看中非洲，在外交上提供給非洲各國的選項比以前更多元。
但誠如《歐盟觀察家報》所指出，歐盟和非洲各國的關係始終不對等，殖民與後殖民時期的剝削及結構性不平等是雙方關係的基調，過去兩年裡富裕國家未能矯正疫苗分配不均等問題，顯然也無助於改善歐非關係。
美國華府智庫「戰略暨國際研究中心」（CSIS）在2020年公布中國透過一帶一路倡議在非洲投資港口的概況。
圖／CSIS
這次歐非峰會因為疫情而推遲了 16 個月，歐盟希望藉此機會在貿易和數位連結方面拓展雙方關係，但歐盟拒絕和非洲分享疫苗技術，讓非洲各國同感氣憤，《政治雜誌》報導指出，非洲各國將利用為期兩天的峰會來尋找證據，證明歐洲國家確實存在南非總統拉瑪佛沙（Cyril Ramaphosa）所稱的「疫苗隔離主義」。非洲各國形容他們只分到「富裕國家盤中過剩疫苗的碎屑」。
由於歐盟不放鬆疫苗的知識產權，非洲各國無法自行生產疫苗，導致疫苗接種率極低的結果。截至目前為止，整個非洲大陸已經完全接種疫苗的人口還不到 12%，遠遠低於歐盟的 71%。疫苗問題之外，非洲各國不像歐洲國家有能力提供國民財務支援，估計因這次疫情而陷入極端貧困的人口高達四千萬人。
除了疫苗，歐非峰會也將討論氣候變遷問題。過去數年間，非洲深受氣候變遷導致的酷熱和乾旱所苦，尤其以東非為最，有數百萬人因為氣候問題陷入貧困和飢饉。
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參考新聞來源：
2022/02/14 Irish Examiner（愛爾蘭觀察家報） Andrew Hammond: Why Europe’s eyes are on Africa
2022/02/13 EU Observer（歐盟觀察家報） Making the most of an unequal African-European dynamic
2022/02/13 Politico EU（政治雜誌歐盟版） Vaccine access puts EU and Africa at odds ahead of summit
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