上週四(4 月 7 日)日是世界健康日(World Health Day)。世界衛生組織(WHO)指出,從來沒有這麼多醫院遭到軍事攻擊,多數都出於俄羅斯之手,發生在烏克蘭境內。自從烏俄戰爭爆發以來,烏克蘭各地有超過百座醫療設施遭到軍事攻擊,有些醫院甚至被攻擊多次。戰爭時期攻擊醫療設施是違反戰爭法的行為,但訴追此類戰爭罪並不容易。
《德國之聲》自獨立智庫烏克蘭醫療保健中心(UHC)取得此前未曾公開的訪談資料,其中包括截至當時為止超過百起醫療設施遭攻擊的紀錄。同一時間 WHO 公布的統計數字為 91 起,UHC 的數字略高,因為該機構在烏克蘭境內有訊息網路,能夠及時獲得醫療設施遭攻擊的即時消息。
各方對醫療設施遭攻擊的蒐證都可能用於日後訴追。然而儘管《日內瓦公約》禁止暫時攻擊醫療設施,還是有例外情況存在,可以排除醫療設施的受保護地位,那就是醫療設施被充作軍事用途,而這一點正是俄羅斯使用的辯解理由之一。
例如之前烏克蘭南方馬立波(Mariupol)婦幼醫院遭到轟炸,當時該港市遭圍困已有兩週,孕婦和孩童被從轟炸廢墟中搶救出來的新聞畫面震驚全球。然而俄羅斯指稱有一個烏克蘭營在醫院內行動,主張其攻擊行為符合戰爭法。關於這一點,《德國之聲》綜合比對影片、照片和衛星圖片,未能覺察有軍事人員在其中,但可以想見未來俄羅斯將不斷做此主張以為辯解。
《德國之聲》的報導也指出,自 1993 年聯合國成立前南斯拉夫國際刑事法庭((ICTY)以來,在近 30 年間沒有出現過戰時醫院遭攻擊事件被起訴的案例。但這不是因為此類事例罕見。事實上自 1990 年代巴爾幹戰爭到 2000 年後的阿富汗和敘利亞衝突,有數以千計的醫療設施遭襲擊,但礙於舉證,這類事件很難被起訴。
不過也有法律專家認為,國際法在過去數十年間不斷進步,如今已然不宜再以軍事/平民的區別來討論醫療設施遭攻擊事件,反人類罪或恐怖罪是另一種起訴的可能罪名。
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參考新聞來源:
2022/04/07 Deutsche Welle(德國之聲) How Russia could get away with attacks on Ukraine hospitals
2022/04/07 Deutsche Welle(德國之聲) Ukraine war: WHO reports rise of attacks on hospitals and health facilities(新聞訪談影片)