全球糧價暴漲三成　專家籲富國援助現金及專業知識

烏克蘭戰爭爆發以來，各界聚焦在戰場和能源危機，各國政府試圖投入資源緩解能源成本，較少有人關注同一場戰爭引發的糧食危機。週一（5 月 17 日）英國《金融時報》的一則專文指出，戰爭造成糧食短缺，對已開發國家造成經濟和政治衝擊，較為貧困的國家則陷入飢荒和債務困境，糧食危機的影響其實遠大過能源危機。

俄羅斯和烏克蘭都是糧食生產大國，兩國生產糧食所含卡路里佔全球總額約十分之一，生產全球 30% 的小麥和 60% 的葵花籽油，至少有 26 個國家有半數以上的糧食倚賴這兩國進口。

聯合國農糧署指出，今年之內烏克蘭農地約有 20-30% 無法耕作或收割，即便已經收穫的穀物也因為黑海港口遭俄羅斯封鎖而無法輸出。而在另一方面，儘管俄羅斯本土並無戰火，農民依舊可以耕作，但俄羅斯受到嚴厲的經濟制裁，使得農產品出口受到阻礙。

此外俄羅斯作為全球最大化肥出口國，在 3 月初宣布化肥出口禁令，另一化肥大國白俄羅斯因與俄羅斯結盟而受到制裁，中國更早在去年夏天就已實施化肥出口禁令，這使得全球出現災難性的肥料短缺，肥料價格上漲以外，農民必須輪作，或者減少肥料使用，最終可能導致糧食減產，使整體糧食問題雪上加霜。

聯合國農糧署食品價格指數顯示，4 月份食品價格暴漲 30%，在開發中國家造成最嚴重的危機。在低收入國家，糧食支出約佔家戶總支出的一半，食物價格暴漲與貧困直接相關。世界銀行的數據顯示，食品價格每上漲一個百分點，全球就有一千萬人陷入極端貧困。

經濟學家指出，有些國家為了保護國內供應而實施貿易禁令，這往往導致加乘效應，加速食品通膨，例如限制俄羅斯葵花籽油出口，促使印尼也在 4 月禁止其棕櫚油出口，上週印度也實施小麥出口禁令。

富裕國家樂於提供糧食援助，美國是全球最大糧食援助者，但作法失於笨重。美國規定糧食援助必須以美國生產的食品為之，而且至少有一半必須以美國船隻運送。最近美國批准一項對非洲國家的糧食援助，但美國得花費 3.88 億美元來運輸 2.82 億美元的食品。

經濟學家和糧食援助專家表示，援助國應該以現金和專業知識的方式提供援助，而不只是提供庫存糧食。幫助農民在地生產，使作物適應當地氣候和土壤條件，才是低成本高效率的做法。

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參考新聞來源：
2022/05/16    The Financial Times（英國金融時報）    Food insecurity is a bigger problem than energy
2022/05/16    world economic forum（世界經濟論壇）    Averting an African food crisis in the wake of the Ukraine war