先前的週日（5 月 7 日）英國《金融時報》報導，歐盟認為有七家中國企業被控出售可供戰爭用途的武器給俄羅斯，將對這些企業展開制裁。《金融時報》稱獲得一份制裁名單副本，被制裁的有兩家中國公司：三合成半導體（3HC Semiconductors）以及金派科技（King-Pai Technology），還有五家香港公司，分別為 Sinno Electronics、Sigma Technology、Asia Pacific Links、Tordan Industry 以及 Alpha Trading Investments。
其中三合成半導體和金派科技先前就已被美國制裁；另外，信諾電子（Sinno Electronics）和希馬科技（Sigma Technology）已被美國財政部列入實體清單。根據歐盟規範，制裁名單需要得到 27 個歐盟成員國一致同意才能執行。
隔日中國外交部發言人汪文斌表示，歐盟應避免走上「錯誤的道路」，否則中國將採取堅定行動維護自身權益，中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任王毅則在非例行記者會上表示，反對外界以俄中合作為藉口，對中國實施「非法制裁或長臂管轄」。
截至目前為止，歐盟對俄羅斯已經實施過十輪制裁，接下來的制裁重點將會放在「規避」，也就制裁協助俄羅斯逃避制裁的企業或國家。這必須動用「治外法權」，才可能制裁實際上不受歐盟管轄的實體，是較為激進且有爭議的做法，卻是加強執法和打擊規避所必要。歐盟已經將相關草案發送給成員國，可以預期未來數週歐盟內部將就法案內容展開激烈辯論。
圖／Kremlin.ru
據了解，近來流入南高加索及中亞地區的歐盟製造商品明顯增加（其中以哈薩克最為顯著，呈指數性成長），歐盟憂慮這些國家將商品轉運往俄羅斯。中國和伊朗是俄羅斯的兩大盟友，現在歐盟也開始檢查歐盟與這兩國的貿易往來。此外土耳其雖是北約成員，但自烏克蘭戰爭爆發以來，一直試圖在俄羅斯和烏克蘭之間維持等距外交，現在歐盟也開始檢查與土耳其的貿易。
中國是歐盟重要的貿易夥伴，對中國展開制裁意味著歐盟踏出外交政策重要的一步，將使雙邊關係更加動盪，且必然引發中國強烈反應。
在此之前曾有西方國家動用治外法權先例，以 2018 年美國對伊朗的制裁最為著名。當時美國退出伊朗核協議，並重啟對伊朗的制裁，以求對伊朗施加最大壓力。由於啟動治外法權，美國政府可以制裁持續與伊朗貿易的非美國企業，許多歐洲企業因此退出伊朗市場。當時布魯塞爾對華府頗多批評，但現在似乎基於維護制裁效力並防堵漏洞的壓力，歐盟也將跟進美國的做法。
參考新聞來源：
2023/05/08 Reuters（路透社） EUs plans to slap sanctions on Chinese firms aiding Russia’s war machine – FT
2023/05/08 Euronews（歐洲新聞） EU preparing sanctions against countries that help Russia evade penalties, potentially hitting China
2023/05/07 Financial Times（英國金融時報） Brussels plans sanctions on Chinese companies aiding Russia’s war machine
