去年 3 月,歐盟執委會提出一項婦女保護法律草案,範圍從禁止女性割禮到網路跟蹤不等,並希望透過立法將所有非自願性行為都歸類為強姦,最高可判處八年徒刑。經過一年多的談判,各國在上週五(6 月 9 日)拒絕了非自願性行為均屬強姦的條款,雖然整體而言各國支持這項法律。

目前歐盟由瑞典擔任輪值主席國,上週極力促使歐盟更接近 2011 年的《伊斯坦堡公約》(Istanbul Convention),是以減少婦女暴力的國際公約。這次談判的過程和結果顯示,波蘭、匈牙利和保加利亞等東歐國家與西歐國家之間存在著相當的文化差異。不過,與過去不同的是,除了波蘭等東歐國家抨擊這項保護婦女的立法,包括瑞典和德國在內的大多數歐盟國家也都表示,布魯塞爾試圖制定共同的歐盟規則來懲罰強姦,超越了歐盟的職權範圍

歐盟最終未通過非自願性行為均屬強姦的條款(圖/European Parliament/CC BY-NC-ND 2.0)

在 Me Too 運動六年後,有越來越多歐洲國家(如西班牙、比利時)將「only yes means yes」定為性同意標準,此外的情況都屬於強姦,但去年歐盟提出的這項草案在成員國當中引發分裂效應:有 13 個國家(包括西班牙、比利時、盧森堡、瑞典、希臘)以是否存在同意作為判定強姦的法律要件,另外 14 國(包括法國和波蘭)要求受害人需證明受到暴力或威脅。

歐盟的強姦發生率少有統計,但 2014 年歐盟基本權利機構(European Union Agency for Fundamental Rights)的一項調查指出,每 20 名歐洲女性中就有一人報告曾遭到強姦。不過這也牽涉到上述對強姦的定義。

對於歐盟未能達成共識,將所有非自願性行為歸類為強姦,各界看法不同。歐盟婦女遊說團體主管考恩(Laura Kaun)認為,受害者的處境很糟,制定歐盟層級的法律本來能夠有所改善,很可惜並未達成。而之前在盧森堡舉行的歐盟司法部長會議上,瑞典司法部長斯特莫(Gunnar Strommer)表示,強姦罪未能納入法律案,並非歐盟執委會缺乏野心之故,而是完全出於法律上的原因。

參考新聞來源:
2023/06/09 ​   ​Politico EU(政客雜誌歐洲版)​    ​EU countries reject making non-consensual sex a criminal offense across the bloc

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