週一（7 月 3 日）英國《金融時報》引述不具名消息來源指出，歐盟正在考慮一項提案，可能讓俄羅斯農業銀行（Rosselkhozbank）設立一家子公司連結全球金融網路，以此安撫莫斯科，以維繫 7 月 18 日到期的黑海穀物協議，讓烏克蘭的穀物得以持續出口。
去年 7 月，在聯合國及土耳其斡旋之下，交戰的烏克蘭與俄羅斯達成黑海穀物協議，讓烏克蘭因戰爭受困的糧食能夠安全通過黑海，以防止全球性的糧食危機。上週俄羅斯駐聯合國日內瓦辦事處大使賈奇洛夫（Gennady Gatilov）接受俄羅斯媒體《消息報》訪問指出，俄羅斯多次延長協議，但俄羅斯提出的條件未獲西方尊重，因此現在看不出維繫協議的理由。
賈奇洛夫所謂的條件，正是《金融時報》報導的重點，也就是讓俄羅斯農業銀行重回「環球銀行金融電信協會」（SWIFT） 支付系統，這是俄羅斯方面透過聯合國的斡旋而提出。關於這條消息，烏克蘭外交部無任所大使特羅菲姆采娃（Olha Trofimtseva）回應表示，歐盟希望「以某種方式促成糧食協議」，但這當中存在兩難，「一方面而言，任何農產品出口機會都是好的，另一方面，向勒索者讓步也等於鼓勵他繼續勒索。一旦滿足勒索者的要求，他就不會停止，只會一直提出新的要求」。
根據《金融時報》的報導，俄羅斯的條件不只讓俄羅斯農業銀行重接 SWIFT 系統，還要求恢復農業機械和零組件的供應，以及取消對保險和再保險的限制。
圖／cgtn
根據聯合國世界糧食署的數據，烏克蘭是全球最大糧食供應國之一，養活全球約四億人口。自從去年 2 月俄羅斯全面入侵烏克蘭，許多國家都擔心會發生飢荒，尤其以較為貧困的非洲和中東最受威脅。去年黑海穀物協定做成確實有助於糧食價格回跌並趨於穩定，截至今年 5 月止，統計已有超過三千萬噸糧食及其他食品通過黑海輸出。出口的小麥約有 64% 流向開發中國家，緩解較貧困國家的糧食問題，玉米出口到開發中國家和已開發國家約各佔一半。
若是黑海穀物協定不獲延展，在黑海屬於戰爭地區的情況下，沒有俄羅斯的保證，恐怕沒有船舶公司會願意派船進入黑海。
陸運較海運昂貴且耗時，但這不是烏克蘭穀物通過陸路向外運輸最大的阻礙。一些東歐國家已經對烏克蘭糧食通過境內表示不滿，因為烏克蘭糧食價格較低，會搶走本國農民的市場。為此歐盟已經實施出口限制，規定烏克蘭穀物可以通過保加利亞、匈牙利、波蘭、羅馬尼亞和斯洛伐克運輸，但不能在這些國家出售。
參考新聞來源：
2023/07/03 Financial Times（金融時報） EU considers Russian bank concession to safeguard Black Sea grain deal
2023/07/03 Reuters（路透社） EU weighs concession to Russian bank over Black Sea grain deal -FT
2023/07/03 Reuters（路透社） Russia’s envoy: No grounds to maintain grain deal status quo
2023/07/01 DW（德國之聲） What happens if Russia blocks the Ukraine grain deal?
