法屬太平洋群島新喀里多尼亞因選制變革發生暴動　可能遭中國利用分化

上週法屬新喀里多尼亞（New Caledonia）發生嚴重暴動騷亂，是 1980 年代以來最大的暴力事件，起因是法國國會計劃改革選舉制度，將允許更多法國居民參與當地投票。騷動發生後，法國派出數百名巴黎警力維持秩序，截至周日為止，已有六人死亡，多人受傷，引發全球注意。

新喀里多尼亞本是法國殖民地，法國於 1988 與當地政治團體簽署《努美阿協議》（Noumea Accord），當地人逐漸享有較多政治權利，但法國依舊掌握軍隊、外交、移民、警察及貨幣。然而在《努美阿協議》之下，新喀里多尼亞的選舉人名冊無法更新，僅 1998 年以前居住在當地的人才有投票權，目前每五名新喀里多尼亞人中就有一人無投票權，法國國會認為這是個荒唐局面，試圖改革選制，但這引發當地原住民卡納克人（Kanak）的反彈。

新喀里多尼亞人口組成

• 卡納克人：法國殖民之前就居住在新喀里多尼亞的人群。法國國家統計及經濟研究局（INSEE）的數據指出，目前新喀里多尼亞約有 27 萬居民，卡納克人佔 40%。卡納克人是新喀里多尼亞獨立運動的主力。
• 歐裔人口：約佔總人口四分之一，又可分為兩類：一類是歐洲血統的新喀里多尼亞人，是 19 世紀以來白人殖民者的後裔，被稱為為卡多奇人（Caldoches），另一類是最近從法國大陸抵達的人，通常只是短期居住，有時被貶稱為 Metro 或 Zoreill。
• 混血人口：約有 11.3% 的新喀里多尼亞人自認屬於多個社群。
• 其餘人口：背景各異。

今年 1 月，法國政府提出一項憲法法案，要自 2024 年 7 月 1 日起解凍選民，將出生於新喀里多尼亞或在當地居住至少十年的公民納入特別選民名冊。目前新喀里多尼亞有 42,596 名居民被排除在選民名冊，改革實施後，將會有 25,000 人被列入選民名冊。這提案於 4 月 2 日獲得參議院批准，於 5 月 13 日獲得國民議會批准，但仍需在凡爾賽舉行的兩院聯席會議上獲得批准才算完成立法。

這項改革遭到新喀裡多尼亞支持獨立團體的強烈批評，他們擔心這會削弱卡納克人民的選舉權，將他們邊緣化。

中國在法屬新喀里多尼亞的滲透

同一時間，分析家指出，中國一直努力結交太平洋島嶼國家，法國鎮壓努美阿（新喀里多尼亞首都）的暴動，可能會被中國用來激化人們對法國殖民過往的不滿，以及法國和美國在太平洋地區進行核子試爆的歷史。

前情提要：中國虎視眈眈　太平洋法屬新喀里多尼亞獨立公投未過

近兩年中國將注意力和財政支持投向美拉尼西亞先鋒集團（Melanesian Spearhead Group）。這個集團成立於 1986 年，宗旨在於美拉尼西亞國家去殖民化，最著名的成員是新喀里多尼亞的卡納克社會主義民族解放陣線（FLNKS），此外成員國還有巴布亞紐幾內亞、斐濟、萬那杜、所羅門群島。這些國家都是中國與美國（及其盟友如澳洲、法國）爭奪影響力的核心。

去年 8 月，美拉尼西亞先鋒集團領袖舉行會議，考慮與中國的安全合作，但並未達成結論。

美拉尼西亞是太平洋三大島群之一（其餘兩個為密克羅尼西亞和玻里尼西亞）。 由俾斯麥群島、索羅門群島、新赫布里底群島、新喀里多尼亞群島、斐濟群島等組成。

延伸閱讀：
日本助太平洋島國提升安全能力　對抗中國海上擴權

參考新聞來源：
2024/05/19    The Guardian（英國衛報）    French forces launch ‘major operation’ in New Caledonia, as unrest claims another life
2024/05/17    Reuters（路透社）    French response in New Caledonia risks helping China, analysts say
2024/05/17    Le Monde（法國世界報英文版）    New Caledonia: Six questions to understand the current crisis