歐洲議會選舉過後,本週一(6 月 17 日)歐盟 27 個成員國領袖在布魯塞爾會議,商談歐盟最高層職位。在會議之前,法國總統馬克宏和德國總理蕭茲都曾表示可以在數日內達成共識,結果卻不如預期。週一的晚宴過後,歐盟理事會主席米歇爾(Charles Michel)告訴記者,當晚並沒有達成協議,一位不具名的歐洲外交官則透露,雖然大家就三個人選達成共識,但要在本月 27~28 日的下一次會議上再繼續討論。
歐洲議會選舉剛結束,便傳出歐盟高層就四人名單達成共識的風聲,亦即由德國的范德賴恩連任歐盟執委會主席,葡萄牙前總理總理柯斯塔(Antonio Costa)出任歐洲理事會主席,馬爾他的梅特索拉(Roberta Metsola)續任歐洲議會議長,愛沙尼亞總理卡拉斯(Kaja Kallas)出任外交政策負責人。
將歐盟的四個最高職位分配給目前由中右翼歐洲人民黨團(EPP)、社民黨團(S&D)和歐洲自由暨民主聯盟黨團(ALDE)組成的聯盟,是外界普遍的看法,但周一的會議並非如此走向。由於勝選的 EPP 要求更多權力,迅速達成協議的希望就破滅了。EPP 的提議是讓范德賴恩和梅特索拉分別連任執委會主席及歐洲議會議長(這部分與外界預期一致),此外並向 S&D 要求將歐洲理事會主席的五年任期切割為兩半,其中 2.5 年由 EPP 的人選出任。這樣的要求激怒了 S&D,談判於是陷入僵局。
幾名歐盟外交官表示,談判沒有成果的另一個原因是義大利總理梅洛尼。她是這次選舉的少數贏家之一,對於其他人似乎設法將她排除在談判之外感到不滿。她認為會議應該根據歐洲議會選舉結果出發,先討論現在該做什麼,從這一點再去討論職位,而不是相反過來。
上週舉行 G7 峰會時,法國總統馬克宏曾對外表示,相信歐盟高層職位可以很快議定,當時他說「這是 27 人之間的討論,我們互相打電話,接下來一週內達成協議似乎是可能的」。之後德國總理蕭茲也有類似的發言,因為歐盟有很多事情要做,「急需就重要職位做出決定」。
匈牙利總理奧班表示,這次會議背離了歐洲民意,右翼勢力明顯崛起,最大黨團 EPP 卻不予理會,還是要和 S&D、ALDE 合作。雖然週一並沒有達成最後共識,奧班還是指控「他們達成協議,瓜分歐盟的最高職位」。
過去確曾有選後范德賴恩必須與極右翼的歐洲保守及改革黨團(ECR)合作的看法,不過這次 EPP 選舉獲勝,因此范德賴恩矢志維繫 EPP 與傳統中間盟友的合作。
參考新聞來源:
2024/06/17 Politico EU(政客雜誌歐洲版) EU leaders fail to agree on von der Leyen’s second term
2024/06/17 Euronews(歐洲新聞台) No political deal on EU top jobs after leaders’ meeting in Brussels