歐盟要求中國網路市集 Temu、Shein 說明配合《數位服務法》措施

上週五（6 月 28 日）歐盟執委會要求線上市集 Temu 及 Shein 說明為配合歐盟《數位服務法》（Digital Services Act, DSA）所採取的措施。

Shein 的總部設於新加坡，但是中國人所創立；Temu 則是中國拼多多旗下的電子商務公司，兩者都是線上零售平台，分別於今年 4 月和 5 月被歐盟執委會依《數位服務法》認定為「超大型線上平台」（Very Large Online Platforms, VLOPs），必須受到規範。

根據歐盟《數位服務法》，不遵守規定的公司，最嚴重將面臨在歐洲全面禁用，或高達其全球年營業額 6% 的罰款。

歐盟《數位服務法》（DSA）於今年 2 月 17 日起生效，目的在於規範網路經營者的責任，以建立更安全的數位環境。所謂的「超大型線上平台」是指擁有 4500 萬以上用戶的平台，因為會為社會帶來「系統性風險」，必須遵循特定的內容審核制度。

目前歐盟執委會要求 Temu 和 Shein 說明其平台的用戶舉報非法產品機制、使用者不受操縱的介面、未成年人保護、推薦者系統透明化、賣家可追蹤度、設計合規性等，兩個平台都必須在 7 月 12 日前做出回應。

歐盟執委會將評估 Temu 和 Shein 的回覆，再決定是否需要採取進一步措施。提供不正確或不完整的資訊可能遭到罰款，不遵守要求則可能必須定期支付罰款。

Temu 和 Shein 的電子商務網站都設在都柏林，因此受愛爾蘭媒體委員會（負責廣播與網路）以及競爭及消費者保護委員會的監管。

歐盟執委會是基於歐洲消費者組織 BEUC 提出的投訴，而向 Temu 和 Shein 做出如上要求。BEUC 是由 44 個獨立消費者組織構成的傘狀組織，他們在 5 月投訴 Temu 可能違反《數位服務法》。

Temu 和 Shein 的平台銷售時裝、配件等各種物品，中國製造本身又已是低成本，又在歐盟享有稅收減免，於是能夠以極低的價格在歐洲市場競爭。

按照目前歐盟的規定，在網路上購買歐盟以外國家商品，若包裹總值低於 150 歐元，就可以免課關稅。這項減免對 Temu 和 Shein 等中國線上零售商來說極為重要，讓他們可以收取比歐洲同業低得多的價格，並獲得大量消費者追隨。

Shein 和 Temu 在美國也享有進口稅收減免，因此他們的包裹不一定接受海關檢查。歐盟同樣也不檢查他們的包裹。這表示要確定他們是否符合進口法規也很困難，也很難知道他們銷售的商品是否符合歐盟勞動法規的要求。

例如美國政府的美中經濟暨安全檢討委員會（US-China Economic and Security Review Commission）就在上個月發布報告指出，Shein 等其他中國電子商務公司之所以快速成長，原因頗有爭議。

2022 年的調查顯示，Shein 沒有聲明其產品使用採購自新疆的棉花，違反美國的《防止維吾爾人強迫勞動法案》（Uyghur Forced Labor Prevention Act）。

Shein目前正籌劃在紐約上市，若是歐盟決定取消這些進口稅收減免，對於 Shein 等外國商務網站來說，情況將會發生重大變化。