歐盟將要公布一項草案，將監控航班的非二氧化碳溫室氣體排放量（例如氮氧化物、煙灰顆粒等），不過僅限於明年起歐洲境內的航班，同樣的要求在 2027 年之前不適用於飛往非歐盟目的地的長途航班。
廉價航空公司對此感到憤怒，因為這項草案只規範歐洲境內航班，這是廉價航空公司的主要航線。草案目前不規範飛往亞洲和北美等地的長途航班，而這些航班是傳統航空公司如法航、荷航、德航的主力業務。
廉價航空公司愛爾蘭瑞恩航空（Ryanair）永續發展及財務總監佛勒（Thomas Fowler）表示，真要應對氣候變遷問題，就必須集體行動，因為問題不會「止於歐盟邊界」，若歐盟執委會真的執行這項計畫，「我們會感到失望」。
這項草案是以去年批准的歐盟碳排放交易體系（ETS）為基礎，根據 ETS，歐盟執委會必須在今年 8 月之前決定如何履行關於非二氧化碳氣體排放的義務，也必須在 2027 年底前決定是否讓航空公司為其非二氧化碳排放付費。
專門從事長途航班的傳統航空公司並不在意歐盟是否收費。德國漢莎航空週二（7 月 2 日）表示，明年起將對每張機票加收高達 72 歐元的附加費，以反映其氣候成本。至於該草案本身，漢莎航空發言人表示，關於非二氧化碳排放的規定「應該限於歐盟內部航班」，才能避免在全球層次上出現「競爭扭曲」的問題。
代表傳統航空公司的國際航空運輸協會（IATA）也表示，非二氧化碳監測的地理範圍「應嚴格限制在歐盟內部，以反映二氧化碳的情況」，若將規定範圍擴大到歐洲以外，會造成歐盟境外執法的風險，可能引發與非歐盟國家之間的緊張關係。
航班飛機所排放的非二氧化碳溫室氣體，才是航空業在氣候變遷議題上衝擊最大的一環。這些非二氧化碳溫室氣體包括氮氧化物、凝結尾和懸浮微粒。
圖／2024 European Federation for Transport and Environment AISBL
在這之前，ETS 已經制定碳價，但只適用於歐盟內部，不及於歐盟境外長途航班，這對愛爾蘭瑞安航空 、英國易捷航空（easyJet）和匈牙利威茲航空（Wizz Air）等廉價航空公司來說，這不啻不平等待遇。這三家航空公司在 6 月致信歐盟執委會，「以最強烈的措辭反對」將監測及報告限制在歐盟境內航班，因為長途航班對氣候的影響更大。
廉價航空公司也認為國際航空運輸協會關於歐盟境外執法的論點只是藉口，歐洲幾家主要航空公司都是 IATA 的成員，IATA 這番言論只不過是為了將其成員排除在 ETS 適用之外。
航空業排放的二氧化碳約佔全球二氧化碳排放量的 2.5%，但航空業的非二氧化碳排放（如凝結尾，亦即飛機在天空中留下的白線）佔全球非二氧化碳排放的比例更高。
歐盟致力於在 2050 年將交通運輸排放量減少 90%，這表示歐盟勢必要改變航空業的運作方式。但廉價航空公司認為，目前的草案不足以達到目標。
安侯建業（KPMG）最近委由氣候數據平台 Estuaire 進行的一項研究估計，如果監測系統草案包括所有航班，將覆蓋 5,320 萬噸二氧化碳當量，而委員會提議的縮小範圍將僅覆蓋 18.3 噸二氧化碳當量。
參考新聞來源：
2024/06/25 Politico EU（政客雜誌歐洲版） Discount and legacy airlines go to war over emissions
2024/06/19 Reuters（路透社） EU drafts plan to exempt long-haul flights from new emissions rules
