歐盟思考與敘利亞關係正常化 　以解決非法移民問題

近來歐洲極右翼政黨反對非法移民，獲致廣泛的選民支持，主流政壇也開始仿效，一些歐盟國家正在推動與敘利亞關係正常化，以便解決氾濫的非法移民問題。

義大利總理梅洛尼週二（10 月 15 日）向歐盟執委會表示，「有必要審查歐盟的敘利亞策略，並與所有各方合作，創造出安全、可持續的方式，讓敘利亞難民自願返家」。梅洛尼可能在週四歐盟 27 個成員國領袖會議上提出這項建議。

現任敘利亞總統巴夏爾．阿塞德（Bashar al-Assad）是個麻煩人物。他在 2011 年鎮壓抗議者，後來演變為血腥內戰，其政府被指控對人民動用酷刑，甚至使用化學武器。同年歐盟切斷與敘利亞的外交關係，此後敘利亞和巴夏爾．阿塞德幾乎陷入全球性的孤立。

一名歐盟外交官同意梅洛尼的觀點，認為 10 月初以色列對黎巴嫩發動地面攻擊使整體情況改變。聯合國的統計顯示，自 10 月初以來，已有近 20 萬敘利亞人和黎巴嫩人逃往敘利亞躲避戰火。

同一時間，巴夏爾．阿塞德也希望能夠重返國際社會。2023 年他到沙烏地阿拉伯出席阿拉伯領袖會議，是他十多年來首度參與該會議，並受到王儲穆罕默德．沙爾曼親王（Mohammed bin Salman）歡迎。這些年來他也一直呼籲逃離的敘利亞人，宣稱現在可以安全返家。2016 年他也曾告訴一群俄羅斯記者，「我們鼓勵每個敘利亞人回到敘利亞」。

雖然整體局勢已經改變，但實際上如何實現關係正常化，各國看法不同。今年 7 月有七個歐盟成員國（奧地利、義大利、捷克、斯洛伐克、斯洛維尼亞、希臘、克羅埃西亞、塞浦路斯）呼籲歐盟外交政策負責人重審歐盟的敘利亞政策，目標是改善敘利亞的人道情況，並幫助移民返回該國某些地區。

但也有些國家持保留態度，例如荷蘭外交部長維爾德坎普（Caspar Veldkamp）指出，荷蘭目前未有與敘利亞重啟談判的計劃，因為根據荷蘭的評估，敘利亞並非安全國家。

今年 8 月當時的歐盟對外事務高級代表波瑞爾（Josep Borrell）回應上述七國的意見表示，「數十年來，敘利亞政權的運作方式為眾所周知，有據可查，其中也包括俄羅斯和伊朗的直接支持」，不過「請放心，歐盟會持續探索支持敘利亞人民及其合法願望的方式」。

參考新聞來源：
2024/10/16　Politico EU（政客雜誌歐洲版）　The EU wants to deport migrants. It needs the help of Syria’s Assad
2024/07/22　Financial Times（英國金融時報）　Is it time for the EU to rethink its engagement with Syria?