歐盟最終拍板中國電動車關稅最高可達 45%

在歷時 11 個月對中國電動車的反補貼調查後，歐盟於今（2024）年 10 月 30 日宣布在未來 5 年內，對中國電動車祭出最高達 45% 的關稅。這意味著歐盟 27 個國家將在目前對電動車課徵 10% 關稅的基礎上，額外增加 7.8% 至 35.3% 的關稅。

不過相較美國拜登政府於今年 5 月對中國電動車課徵 100% 關稅，歐盟顯然溫和許多，更不消說，美國大選前夕共和黨總統候選人川普揚言再加碼到 200%。

因此，歐盟關稅政策對中國電動車進入歐盟市場，是否能達到效果，還是聊備一格，很快就可以知道。

自 2015 年，中國已成為全球最大的電動車市場，中國稱電動車為「新能源車」，當時，全年度頂多 25 萬輛。驚人的是，至 2024 年 8 月已經達到單月銷量破100萬輛。

自歐盟執委會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）在 2023 年 9 月 13 日在史特拉斯堡歐洲議會中發表《2023 年歐盟情勢年度咨文》以來，歐盟針對中國電動車扭曲市場，發起反補貼調查，並已歷時 11 個月。

馮德萊恩當時的說法是：中國政府「人為地壓低電動車的價格」。

而 10 月 30 日的最終結果是可預期的，先前在 10 月 4 日的表決中，有 10 個成員國支持，5 國反對，12 國棄權，通過對中國製造或在中國製造的電動車加徵關稅的決定。

不意外，在中國有 17% 汽車市占率的德國，投下反對票。當時有人猜測德國會主導否決案，但是否決這個關稅的決定，需要至少 15 個國家，並要達歐盟人口的 65%，難度頗高，可串聯時間剩下不到一個月。

歐盟加徵之前的汽車關稅為10%，本來就預計歐盟至少會加徵 10% 至 20% 的關稅，這次歐盟對中國電動車關稅的加徵，以獲得中國國家補貼的多寡和配合歐盟調查與否，作為加徵稅率調整的基準。

其中中國品牌比亞迪（BYD）為 17%、吉利（Geely）為 18.8%，而中國國有企業上汽（SAIC）和被中國收購的英國跑車上汽名爵（MG）則為 35.3%。

在中國製造並配合歐盟調查的德國福斯（Volkswagen）、賓士（Mercedes-Benz）與 BMW 為 20.7%。在中國製造的美國汽車特斯拉（Tesla）則為 7.8%。

另外，2010 年被中國吉利收購的（瑞典車）富豪（Volvo）、 2015 年富豪又收購極星（Polestar），這兩家和母公司中國吉利一樣，也都被課徵 18.8%。對於不配合歐盟調查，其他在中國製造的電動車品牌，一律加徵 35.3% 的關稅。

電動車只是中國僅供全球市場策略的標的物之一，其模式如同延續中國佔領太陽能市場的策略，藉由「國家補貼、壓低價格、擴大市佔、打趴同行」的方式，達成獨佔市場的目的。

國家資本面對私人資本高下立判的情況下，中國國家補貼甚至超過國防支出，這也是為什中國仍然被 WTO 視為「非市場行為」的國家。不過，中國官方也仍不斷辯稱：這是中國產品有競爭力。

所謂有競爭力的中國汽車，自2019武漢肺炎之後，整體經濟下降，內需不足，為了補貼持續生產，中國汽車陷入產能過剩，2022年就超過1500萬輛汽車閒置。預估產能過剩還在惡化當中。

因此中國汽車勢必拓展國外市場。2023年中國超越日本成為全球最大的汽車出口國。

根據美國財務諮詢公司 AlixPartners 稱，目前，中國製造的電動車生產成本，比外國公司製造同類汽車成本低 35%。

例如，中國比亞迪的小型電動車海鷗售價不到 1 萬美金，即使歐盟課徵 50% 以上的關稅，都不見得可以阻擋。

中國電動車，2021 至 2023 年出口至歐盟就占了 30%。就歐盟市場本身來看，中國在歐洲的電動車市佔已上升至 8%，並可能在 2025 年達到 15%。

預計歐盟確定課稅之後，歐盟會與中國持續協商直到改善為止，不過許多人認為中國會對歐盟成員國採取報復手段。

其實，中國早已企圖以經濟脅迫，來影響歐盟成員國的投票，如威脅可能對法國干邑白蘭地課徵 30.6% 至 39% 的進口關稅，這消息在今年年初甚囂塵上，即使法國可能遭到中國報復，對課徵中國電動車關稅的議題上，法國依然投下了贊成票。

預計，歐盟已經拍板加徵，中國回應歐盟電動車關稅的策略，除了比亞迪直接布局匈牙利設置車廠外，中國應該仍以市場擴大為考量，短期內，以降低利潤而非提高售價，來回應歐盟對中國電動車所加徵的關稅。

歐盟最終拍板　中國電動車關稅最高可達 45%