英國將批准新核電廠計畫　排除中國投資

英國核能產業即將迎來數十年來最重大的變化。工黨政府預計在未來數週內宣布批准塞斯維爾Ｃ核電廠計劃（Sizewell C），並公布小型模組化反應爐（SMR）合約得標者。

英國目前共有五座核能發電廠，供應全國 15% 電力需求，但大部分將在 2030 年前關閉，造成巨大的供電缺口。不久前才卸任能源部長的工黨上議院杭特（Philip Hunt）曾說，14 年前他擔任能源部長，14 年後重返職位，發覺核能的一切「都和我離開時一樣」，亦即保守黨執政的十多年間核能產業發展陷於停滯。不過，現在基於能源安全與氣候目標的壓力，英國政府終於被迫採取行動。

塞斯維爾Ｃ核電廠計劃是繼興建中的興克利角Ｃ核電廠（Hinkley Point C）之後，英國在 30 年間第二個核電廠計畫，斥資 400 億英鎊，可供應 600 萬戶家庭用電。預計英國政府將在 6 月 11 日支出審查中公布投資細節，首相施凱爾將於 7 月 8-10 日英法峰會期間與法國總統馬克宏共同批准這項計劃。

目前已知英國政府持有塞斯維爾Ｃ核電廠 84% 的股權，法國電力公司（EDF）持有 16%。英國政府已投入 64 億英鎊，正在尋求私人投資者參與。中國廣核集團原本是合作夥伴，但出於國安考慮已被排除。

長期以來，財政部是核能投資的最大阻力。財政部擔心成本太過龐大，也憂慮核能風險。興克利角Ｃ核電廠預算從 180 億英鎊膨脹至 460 億英鎊，延遲 6 年才能完工，這經驗讓財政官員憂慮，但現在英國面對電力供應危機，財政部不得不接受塞斯維爾Ｃ核電廠計劃。

英國首相施凱爾認為，核電能夠刺激經濟成長，並終結對化石燃料的依賴，並指出核能的優勢包括：

• 可提供穩定基載電力，可讓英國減少依賴進口能源。
• 低碳發電，有助達成淨零排放目標。
• 可創造大量就業機會，促成經濟成長。
• 可維持英國在核能技術的國際地位。

然而核能也有缺點：

• 成本風險：建設費用龐大且經常超支，如興克利角Ｃ核電廠。
• 工期延誤：複雜技術導致建設時程難以掌控。
• 融資爭議：新融資模式讓消費者從建設階段就承擔風險，被批評為「核能稅」。
• 安全疑慮：核廢料處理和安全管理的長期挑戰。

興克利角Ｃ核電廠發電後才有收入，但塞斯維爾Ｃ核電廠採用新融資模式，從建設階段就透過電費獲得支持，亦即消費者將承擔建設延誤和成本超支的風險。

延伸閱讀：
小核電新趨勢？法國將以小型核能推動高科技戰略
法國主導「低碳電力組合」在歐洲復甦

參考新聞來源：
2025/06/05    Politico EU（政客雜誌歐洲版）    Britain prepares to go all-in on nuclear power — after years of dither
2025/06/03    The Guardian（英國衛報）    Sizewell C nuclear power plant ‘could get go-ahead within weeks’