北約將提高國防支出佔GDP 5%門檻　網路安全業有望獲利

北約峰會於本週在海牙舉行，預計盟國將批准新的國防開支，網路安全產業可望從中獲利。

北約軍費會達到 5%？讓人質疑的是，如果北約成員國大多達不到二戰後約定的軍費支出占GDP的 2%，為何現在會答應達到 5%？果然，西班牙（1.2%）、比利時（1.3%），相繼反對。

就據俄羅斯遠近來看，也就是從俄羅斯對在地國的威脅來看，東歐國家軍費就高於西歐與南歐，波蘭就高達 4% 以上；北歐國家除了冰島之外，瑞典、芬蘭都超過 2%，丹麥也超過了 3%，挪威甚至可以在 2025 年達到 5%。

3.5%用於傳統防禦　1.5%用於廣義安全

北約盟國原本的國防開支底線是 GDP 的 2%，這次峰會預計將調高到 5%，其中 3.5% 用於一般傳統防禦，另外的 1.5% 用於更廣義的安全。

新的安全開支可能會對網路安全產業產生重大推力。與此同時，西方各國政府正急於修補其國防體系，以抵禦新時代的各種威脅，如網路攻擊、數位間諜活動、假資訊、破壞海底網路電纜等關鍵基礎設施等。

曾任前丹麥科技大使的雲端安全公司 Zscaler 副總裁卡斯伯（Casper Klynge）表示，「對多數歐洲國家來說，目前最緊迫的威脅其實是網路安全攻擊」。他認為各國政府若不撥出更多資金來抵禦網路攻擊，恐怕會「錯失良機」。

如何運用廣義安全的1.5%？

但真正的問題在於，各國政府要如何運用這 1.5% 的安全支出。

今年 5 月，美國駐北約大使惠塔克（Matthew Whitaker）表示，這筆錢不該是「萬用帳戶」，雖然不會只用於傳統武器，但仍必須與防衛有關，可能涵蓋港口、鐵路、電信系統等基礎設施與資安防護。

惠塔克表示，北約正考慮有所投資，以實現「所有盟國都同意的北約能力目標，且每個人都明白，這些目標對於威懾和保衛北約的每一寸領土都至關重要」。

預計這筆資金會涵蓋從基礎設施、交通支出到網路安全等各個領域。從港口到鐵路公司和電信營運商，每個人都可能從北約的擴大安全支出獲益。

網路安全領域　歐洲國家難擺脫美國技術依賴

歐洲國家抱有一種憂慮，擔心大量新的網路安全投資最終可能落入產業巨頭（如 Microsoft、Google）的口袋，而此時歐洲各國政府正試圖在雲端運算、人工智慧、數位公共服務和網路安全領域擺脫對美國技術的依賴。

總部位於芬蘭赫爾辛基的歐洲網路安全公司 WhiteSecure 副總裁帕魯博（Paolo Palumbo）表示，他希望這些資金「不會流向美國巨頭，而是用來激勵歐洲企業」，「不見得全套技術都要來自歐洲，但應該盡可能使用歐洲的卓越技術」。

卡斯伯表示，他與歐洲政壇對話的經驗顯示，歐洲政治人物確實希望能夠實現市場多元化，以確保歐洲國家有（美國以外的）其他選擇。他認為歐洲和北約將專注於增加歐洲的能力，「既然這以北約為背景，我當然希望這是一個真正的跨大西洋合作」。

2%都很難達到　5%可能嗎?

不過，新的 5% 目標是否真能發揮作用還未可知。如一開始所說的，長期以來，歐洲國家 2% 都很難達到了，離俄羅斯越遠的國家，國防支出越低。

比利時皇家高等防衛研究院（Royal Higher Institute for Defense）研究員范霍伊米森（Simon Van Hoeymissen）表示，新的 5% 目標不見得真會導向額外支出，有可能只是表面工夫。

美國網路安全諮詢公司記錄未來（Recorded Future）執行長阿爾伯格 (Christopher Ahlberg) 直言，「若各國只是敷衍達到 5% 的目標，那就不好了」。

本月稍早，北約秘書長呂特 (Mark Rutte) 宣布，北約成員國必須提交年度計劃，說明在實現新目標方面有何進展，但拒絕評論此次審查是否涵蓋 1.5% 的額外支出。

延伸閱讀：跨黨派超過2/3支持　德國會通過國防支出舉債超過 GDP 1%

參考新聞來源：
2025/06/21    Politico EU（政客雜誌歐洲版）    Cyber firms lick lips at NATO spending buffet