近期，許多國家都面臨政權交替的關鍵時刻，除了美國候任總統川普即將於ㄧ月上任外，就在今天（12/16）德國也舉行由總理蕭茲所提的「信任投票」。稍早，德國聯邦議會以 394 票反對信任； 207 票贊成信任；116 票棄權決議不通過，這意味著德國聯邦議院即將改選。
對此，德國總統史坦麥爾表示：「我希望我們遵循以往選舉與政府組建傳統，在合理期限內形成一個穩定政府」。
接下來，德國聯邦總統可以根據總理的建議，在 21 天內解散聯邦議院。目前，重新選舉聯邦議院的日期暫定為 2025 年 2 月 23 日。
德國聯邦議會信任案投票直播畫面
「信任投票」與「建設性不信任投票」是什麼？
與常見的倒閣（或稱不信任案）不同，在德國的議會制度中，信任投票（Vertrauensfrage）和建設性不信任投票（konstruktives Misstrauensvotum）是兩項確保政府穩定運作的重要機制。
羅凱凌（2010）的研究指出，信任投票機制的設計，源於德國在威瑪共和時期，行政與立法互動失衡導致了威瑪共和的民主滅亡，進而導致了西德基本法的制度改革與建設性不信任投票的創立。
「建設性不信任投票」由聯邦議院的議員發起，表達對現任總理的不信任。他是為了減少行政無人領導導致空轉，遂建立建設性不信任投票（konstruktives Misstrauensvotum）。
這也與一般的不信任投票不同，建設性不信任投票要求在對現任總理表示不信任的同時，必須以過半數選出新的總理候選人，以確保政府的連續性，避免政治真空。
此外，為了促使行政權能夠主動解決「少數政府的政治衝突」，立法者也加入了「信任投票」，讓行政立法衝突有另一解決衝突的機制。
而本次的便是總理蕭茲（Olaf Scholz）是總理根據《基本法》第 68 條向聯邦議院（Bundestag）提出的信任投票程序，旨在確認政府是否仍獲得聯邦議院的多數支持，
根據羅凱凌（2010）的研究也提到，聯邦總理「信任投票」之運作在 1949 年德國分裂後，歷經統一至今共發生六次實際執行的案例，一次為 1966 年聯邦議會要求總理提案之請求；其餘五次為基本法第 68 條之使用，其中有三次在分裂時期的西德，兩次發生在統一後的德國。而加上此次，本次應為第七次進行信任投票。
德國聯邦基本法第 68 條
一、聯邦總理要求信任投票之動議，如未獲得聯邦議會議員過半數之支持時，聯邦總統得經聯邦總理之請求，於二十一日內解散聯邦議會。聯邦議會如以其議員過半數選舉另一聯邦總理時，此項解散權應即消減。
二、動議提出與選舉，須間隔四十八小時。
也就是說，若總理在信任投票中未能獲得多數支持，聯邦總統可根據總理的建議解散聯邦議院，並在 60 天內舉行新的選舉，以期建立新的、多數支持的政府。
因聯合政府體制瓦解 總理申請信任投票
而此次信任投票的起因，是德國總理奧拉夫·蕭茲（Olaf Scholz）領導的「紅綠燈」聯合政府解體。
就在今年 11 月 6 日，蕭茲以缺乏「合作的信任基礎」為由，解除自民黨（FDP）籍財政部長克里斯蒂安·林德納（Christian Lindner）的職務，導致自民黨退出執政聯盟。
聯合政府的瓦解使得僅由社民黨（SPD）和綠黨（Die Grünen）組成的少數政府在聯邦議院（Bundestag）中無法獲得穩定的多數支持，影響政府的有效運作。
信任投票前的辯論 朝野互相指責 選戰提前開打
根據路透社報導，在投票前的辯論中，總理蕭茲強調自己作為危機領袖的記錄，尤其是在 2022 年俄羅斯全面入侵烏克蘭所引發的經濟與安全危機中所採取的應對措施。他承諾，若獲得第二任期，將大力投資德國基礎設施，認為削減支出是「短視」行為。
他的對手，基督教民主聯盟（CDU）的領袖弗里德里希・梅爾茨（Friedrich Merz）則批評蕭茲的支出計畫，指責其將債留子孫，並表示政府未能兌現重新武裝的承諾，忽視了「競爭力」的重要性。他提倡實施新的能源政策，反對綠黨的現有方案。各方選舉角力一觸即發。
新選制、民意及 AfD 的多重考驗
針對即將到來的選舉，路透社分析，目前保守派在民調中大幅領先社民黨，約 10 個百分點；極右翼政黨「德國另類選擇黨」（AfD）的支持率略高於社民黨。
根據德國之聲的介紹，德國另類選擇黨（Alternative für Deutschland，簡稱AfD）成立於 2013 年 2 月 6 日，最初支持者主要來自對傳統保守派陣營失望、但認為其他右翼小黨派過於極端的偏右翼立場人士。
AfD 在經歷多番黨內權力鬥爭和領導人更替後，該黨立場不斷向極右翼靠攏。成立十餘年後，選項黨在全德境內支持率穩定增長，尤其在德國東部地區成為影響力最大的黨派之一。
目前主流政黨堅持不與 AfD 合作，這使得聯盟組建變得更加困難。綠黨則排名第四，其領袖羅伯特・哈貝克（Robert Habeck）指出，分裂的政治格局將使未來政府運作更加困難。
然而，目前的民調仍然浮動，未來的德國的聯邦議會，可能會有最少四個，最多八個的政黨。
再加上，德國新的聯邦議院選舉制度仍希望融合英美式單一選區制，以及多數歐陸國家的比例性。於 2021 年進行了選制的修改，也讓這次的選舉結果更加難以琢磨。讓德國未來的政治穩定性充滿不確定性。
參考資料：
2024/12/17 Reuters German Chancellor Scholz loses no-confidence vote, paving way for election
2024/12/17 Deutscher Bundestag Bundestag Live: 205. Sitzung des Deutschen Bundestages | Vertrauensfrage von Bundeskanzler Scholz
羅凱凌（2010）。解決或激發政治危機？檢視總理信任投票在德國行政立法關係之角色。東吳政治學報，28（3），83-127。
