印尼總統佐科威日前視察了一條有望在 2023 年投入營運的高鐵，這條高鐵也是中國一帶一路倡議的一部分。但是印尼中國高鐵公司（Kereta Cepat Indonesia China）執行長德威亞納（Dwiyana Slamet Riyadi）卻表示，雅加達到萬隆（Bandung）的高鐵計畫超支 20 億美元，遇到了資金的障礙。
印尼總統佐科威參觀 2023 年 6 月投入營運的高鐵路線時對印尼的高鐵計畫表示樂觀，他和中國國家主席習近平會在 11 月 G20 峰會後試乘這條鐵路。佐科威說：「我們希望雅加達－萬隆高鐵能夠促進人員和貨物有更大流動性，提高競爭力，並在雅加達和萬隆之間建立新的經濟成長中心。」不過，德威亞納說：「有一個我無法參與的高層討論，但想法是印尼總統佐科威和習近平將進行 15 公里的試乘，以見證這裡的先進技術。」
一旦投入營運，雅加達和萬隆之間每天會有 68 班次，預估速度會達 350 公里/小時。交通部長布迪（Budi Karya Sumadi）表示，兩地的交通時間將會是 34 到 45 分鐘之間，而乘坐普通火車則需要 2.5 小時。這條高鐵計畫是一帶一路倡議的一部分。自 2017 年開工以來，這條鐵路延線一直受到對所經區域所造成影響的批評。以及擔憂建造成本會上升至 80 億美元，而最初的估計為 60 億美元。不過，中國的估計是會超出預算不到 10 億美元。
圖／KCIC
印尼中國高鐵公司執行長德威亞納表示，他希望盡快結束跟中國就成本超支問題的談判，他說：「這樣問題就不會影響計畫的進展。各方的假設不同，中方對成本超支的估計較低，因為它假設鐵路通訊使用的網路頻段是免費的。900 Mhz 頻段有電信商在用，這意味著印尼中國高鐵公司會需要投資 1.3 兆印尼盾（8,440 萬美元）來清理這個頻段（意指得花錢買下頻段），才不會有干擾。」
2021 年 10 月佐科威決定讓印尼政府也分擔該計畫的成本，這跟 2015 年禁止使用國家資金進行高鐵建設的承諾和法令相矛盾。當時財政部長告訴議會，政府已決定向該計畫注資 4.3 兆印尼盾（2.99 億美元）。批評人士表示，此舉可能會耗盡國庫並導致印尼陷入債務陷阱。針對成本超支，印尼政府則提議，提供資金的中國國家開發銀行要承擔 75% 的成本超支，印尼和中國企業合資的印尼中國高鐵公司承擔 25%。印尼財團控制印尼中國高鐵公司 60% 的股份，而中國鐵路工程總公司和其他中國公司控制著其餘股份。印尼中國高鐵公司在 2 月表示，預計高鐵將在建成 40 年後盈利，而不是之前預計的 20 年，部分原因是首都從雅加達遷至婆羅洲後可能會大幅減少乘客數量。
高鐵：少數人的需求
問題是，成本超支應該由誰買單？
圖／Kereta Cepat @KeretaCepatID
國會交通和基礎建設委員會成員 Suryadi Jaya Purnama 警告說，許多民眾買不起車票。他說：「由於票價高，高鐵只能滿足少數人的交通需求。」而 80 億美元的造價也遠遠高於日本當時提出的造價，日本當初的報價是 6,000 億日元，按當時匯率計算為 52.9 億美元。但經過招標程序，中國得標。佐科威政府表示，之所以選擇北京的競標，是因為中國不需要任何印尼政府融資或政府擔保。
經濟和法律研究中心的研究員 Muhammad Andri Perdana 表示，政府應該堅持要求中國國家開發銀行為成本超支提供資金。他說：「這是一個投資計畫，他們（指中國的銀行）怎麼不願意分擔投資的風險？」根據 AidData 2021 年的研究指出，印尼欠中國 172.8 億美元的隱性債務。總部位於美國的國際發展研究實驗室表示，中國近 70% 的海外貸款是流向借貸國的國有企業和私企，這意味著大部分債務不會出現在政府財政表上。
參考來源：
2022/10/13 Benar News Negotiations on Indonesia’s China-funded rail project cost overruns hit snag
2022/10/13 Reuters Indonesia’s China-funded rail project on track despite cost overrun
