中國外交部 1 月 26 日表示，中國進出口銀行已向斯里蘭卡提供兩年的債務延期，並表示將支持斯里蘭卡努力從國際貨幣基金（IMF）獲得 29 億美元的貸款。另一方面，印度也在 1 月 16 日宣布，已向國際貨幣基金保證會推動救助計劃，目前向斯里蘭卡提供了 44 億美元的官方信貸，此金額未包括其他形式的貸款。
斯里蘭卡目前已經破產，暫停償還 510 億美元的外債，其中 280 億美元必須在 2027 年之前償還。它已跟國際貨幣基金就四年內 29 億美元的一系列救助計劃達成初步協議，能達成協議是取決於包括中國、印度和主要債權國集團世界富國組成的巴黎俱樂部（Paris Club）在內的債權人對債務重組的保證。
值得注意的是，印度進出口銀行書面表示對斯里蘭卡的融資和債務減免將跟國際貨幣基金和巴黎俱樂部保持一致，但中國進出口銀行卻是向可倫坡明確表示，只會提供暫停 2 年還款的方案而不是國際貨幣基金和巴黎俱樂部建議的暫停 10 年。此外，國際貨幣基金和巴黎俱樂部建議，斯里蘭卡債務重組應分 15 年進行。而這也意味著國際貨幣基金於 3 月向斯里蘭卡提供的 29 億美元計劃（為期四年，每月審查六次）會由於中國進出口銀行的方案而處於危險之中。唯一的其他選項是國際貨幣基金允許就主權欠款提供貸款，以拯救斯里蘭卡免於全面爆發的經濟和政治混亂。
圖／Hindustan Times
斯里蘭卡至少欠中國 70 億美元的債務，包括中國開發銀行的貸款，如果包括私人債務，這個數字又會是另一個層次。高利息債務是由於拉賈帕克薩（Gotabaya Rajapaksa）政權的金融瀆職和治理不善造成的，而現任總統威克瑞米辛赫（Ranil Wickremesinghe）過去也是執政團隊的一員。由於拉賈帕克薩家族的財政揮霍，中國的高利息資金被用於在全國各地建設「白象建設計畫」（white-elephant projects，昂貴但無用的工程），包括赫班托達港（Hambantota Port）、拉賈帕克薩機場（Rajapaksa Airport）和 Norocholai 電廠。過去十年，這些建設未能賺取足夠的收入來支付貸款，這是斯里蘭卡經濟困境的一個因素。
因此，中國在斯里蘭卡債務重整過程中的合作相當重要。然而，中國往往不願意提供債務減免，擔心其他債務國會要求類似的待遇。中國更傾向於暫停付款作為一種臨時救濟形式。根據國際貨幣基金去年 3 月發布的報告，截至 2020 年底，中國進出口銀行向斯里蘭卡提供了 28.3 億美元貸款，佔該國債務的 3.5%。中國進出口銀行是一家受北京委託的政策性銀行，負責向全球政府和關鍵產業提供貸款。中國進出口銀行和中國國家開發銀行向 100 個發展中國家做出的資金承諾，由於北京削減對大型石油計畫的資金，這兩個主要的政策性貸款機構在 2021 年降至 13 年來的最低點，即 37 億美元。
而中國在印度洋最大的區域競爭對手印度在 1 月 16 日寫信給國際貨幣基金，表示將承諾透過融資和減免債務來支持斯里蘭卡，全力支持國際貨幣基金和巴黎俱樂部的債務可持續性分析，無任何附加條件。印度致國際貨幣基金的信函副本也已發送至斯里蘭卡財政部。印度的方案是透過延長期限和降低利率或任何其他能夠提供類似融資或債務減免的方式。印度對國際貨幣基金債務可持續性評估的理解是，到 2032 年將斯里蘭卡公共債務對 GDP 的比率降至 95% 以下，以及中央政府年度總融資需求低於 2027～2032 年的平均 GDP 13% 的計劃目標。除此之外，在 2027～32 年，中央政府每年的外幣償債額應低於 GDP 的 4.5%，以縮小斯里蘭卡的外部融資缺口。
斯里蘭卡的經濟危機以及由此導致的食品、藥品、燃料和民用煤氣短缺在去年引發了騷亂，迫使總統出逃後辭職。斯里蘭卡此後有顯示出一些緩和跡象，短缺改善並恢復了日常功能。然而，由於燃料短缺，每天仍有停電，政府也正在努力尋找資金來支付政府僱員薪資和履行其他行政職能。1 月時宣布，將削減今年各部預算的 6%，計劃縮減軍隊規模，由於長期內戰，軍隊人數已增至 20 萬多人。政府計劃到 2030 年將軍隊規模減少近一半。
參考來源：
2023/01/27 The Diplomat Sri Lanka Says Debt-restructuring Talks Making Progress
2023/01/28 Hindustan Times China differs with IMF on Sri Lanka debt moratorium
2023/01/26 Reuters China’s EXIM bank gives Sri Lanka debt extension
