金磚五國誓言在單邊保護主義中站穩陣腳
第 11 屆金磚五國會議 2019 年 11 月 13 日至 14 日於巴西首都巴西利亞召開。這屆的主題是加強經濟成長。成員為新興經濟體的金磚國家 14 日表示，貿易緊張局勢和政策不確定性正在破壞國際貿易、投資和經濟增長的信心。此外，中國也將透過中國交通建設公司（CCCC）在巴西聖路易斯港（Sao Luis）投資 10 億美元。而俄羅斯總統蒲亭呼籲金磚國家的新開發銀行提供更多以盧布為貨幣的貸款，減少對美元的依賴。
金磚五國是 5 個主要的新興市場國家，分別為巴西、俄羅斯、印度、中國、南非。金磚五國國土面積占世界領土總面積的 26%，人口占世界總人口的 42%。這 5 個國家的總產值佔全球三分之一。對於美中貿易戰，金磚五國敦促世界在公平和非歧視性的貿易規則下保持市場開放。中國國家主席習近平 13 日表示，他對「某些發達國家」的貿易政策是倡議保護主義和單邊主義感到擔憂，經濟全球化會受挫，敦促他的夥伴站起來維護世界貿易組織的多邊體系。
圖／BRICS – BRASIL 2019（報呱製圖）
巴西經濟部長葛德斯（Paulo Guedes） 13 日表示，巴西正在尋求與中國更緊密的結合，包含貿易與投資。消息人士指出，中國也宣布將透過中國交通建設公司在巴西聖路易斯港投資 10 億美元，而這筆交易是主要是針對未開發區域進行擴大港口和運營，不涉及收購巴西公司，但可能涉及股權易手。聖路易斯港位於巴西中部馬蘭豪州（Maranhao）的北部，為巴西的中部，而中國交通建設公司的投資還包括鐵路投資。
俄羅斯總統蒲亭則呼籲金磚國家的新開發銀行應該提供更多盧布的貸款，讓金磚五國減少對美元的依賴，而試圖在相互貿易中使用本國貨幣。金磚五國的領袖在其聯合聲明中表示，金磚國家銀行於2014年成立，該銀行的服務對象將從金磚國家成員擴大至其他國家，以增加可用於投資基礎設施和可持續發展的資金。但目前沒有有關哪些國家有興趣加入的詳細資訊。
參考來源：
2019/11/15 Reuters BRICS nations vow to stand up to unilateral protectionism
2019/11/15 Aljazeera BRICS summit: China warns against ‘protectionism, bullying’
2019/11/14 Aljazeera Emerging economy leaders meet at 11th BRICS summit in Brazil
2019/11/14 Aljazeera China reportedly wants to invest in Brazilian port project
委內瑞拉反對派試圖發動全南美起義浪潮
2019 年 11 月 16 日成千上萬的委內瑞拉人在街頭高呼「我們不害怕」，這是自委內瑞拉發生政治動亂幾個月來最大規模的反政府示威遊行。這意味著委內瑞拉反對派在南美洲發起了一系列民眾起義，企圖振興反對委內瑞拉總統馬杜洛（Nicolas Maduro）的運動。委內瑞拉反對派領袖瓜伊多（Juan Guaido）要求追隨者向委內瑞拉政府施加壓力，因為馬杜洛的支持者也會走上街頭。此外，馬杜洛政府也正遭受美國的經濟制裁，但馬杜洛於 17 日接受了美元成為貨幣以期度過經濟危機。
瓜伊多對聚集在委內瑞拉首都卡拉卡斯（Caracas）玻利維亞大使館前的支持者說：「他們（馬杜洛政府）以為委內瑞拉人民要入睡，他們（馬杜洛政府）以為他們（馬杜洛政府）已將恐懼注入我們的內心。我們不會放棄。玻利維亞花了 18 天的時間拉下總統，但我們已經持續了很多年。我要求委內瑞拉全體民眾每天在街上抗議，直到實現為止。」
圖／pymnts.com
除了玻利維亞之外，最近幾週智利和厄瓜多的大規模示威遊行也讓政府有重大的政策轉變。而委內瑞拉的政治動亂雖然持續很久，但從未真正停止過抗議活動，有許多小規模的示威遊行，其中包括許多是因電力中斷和水管破裂對政府產生不滿。委內瑞拉社會衝突觀察站表示，2019 年有 14,330 起抗議活動，主要是要求改善經濟狀況和改善水電等服務。但很少有人相信僅靠街頭抗議活動就能成功地迫使馬杜洛下台。
而馬杜洛政府除了美國的經濟制裁，在委內瑞拉國內還面臨著經濟問題，包括惡性通貨膨脹和電力、水和運輸等基本服務的匱乏而嚴重影響了許多人日常生活。委國官方貨幣玻利瓦（bolivar） 2019 年貶值超過 90%，前 9 個月惡性通貨膨脹到 4680%。但是馬杜洛 17 日擁抱死敵美國的貨幣，稱美元是「保險閥」，開始評估以美元作為交易貨幣，他說：「我認為這不是一件壞事……『美元化』這可以幫助國家、國家生產力擴散以及經濟復甦…感謝上帝，有美元的存在。」
參考來源：
2019/11/18 Reuters Maduro says ‘thank God’ for dollarization in Venezuela
2019/11/17 Washington Post Venezuela’s struggling opposition seeks to tap into uprising wave across South America
2019/11/18 AlJazeera Hong Kong police storm through barricades at protester stronghold
美國對華為出口管制豁免再延90天
美國政府對華為出口管制豁免原本於 2019 年 11 月 18 日到期，然而 18 日美國商務部宣布對華為豁免令再延 90 天，允許美國公司繼續與中國華為的業務往來。商務部表示，這次展延主要是為了幫助美國農村電信的供應商在設施中有使用華為廉價設備得以繼續獲得服務。對於華為以及依賴它作為主要客戶的美國科技公司來說，這是好消息。但這也代表華為將持續面臨遭禁售的壓力。不過面對美國的壓力，華為一直在努力減少對美國零件的依賴。
2019 年 5 月，美國商務部將華為列入名為「實體清單」的貿易黑名單中。這使美國公司未經許可與華為進行交易是非法的。但由於華為是世界上最大的電信公司與第二大智慧手機製造商，這會對供應華為電子零件的美國公司陷入困境。整體而言，華為每年從美國公司購買數百億美元的產品，因此將華為列入黑名單也會對美國電子產業有重大影響。不過另一方面，美國的禁售也會壓制華為的智慧手機、5G 設備等高科技通訊產品銷售、研發均受到壓抑。
出口管制豁免允許美國公司可以對華為出售沒有安全風險的產品，例如軟體更新和用於舊型無線通訊設備的晶片。出口管制豁免於 8 月首次延長。而 11 月這次的豁免展延將在 2020 年 2 月到期。美國商務部長羅斯（Wilbur Ross）在聲明中說：「臨時許可證展延可以使電信營運商能夠繼續為美國某些最偏遠地區的客戶提供服務，否則這些客戶將處於黑暗之中。美國政府將繼續嚴格監控敏感技術的出口，以確保威脅我們國家安全的人不會利用到我們的創新。」
為美國偏遠地區客戶服務的電信運營商表示，可能需要花費數十億美元才能淘汰華為設備並進行更換。臨時許可證的展延推遲減緩更新設備的時間壓力。此外，美國國會 9 月通過立法，將提供偏遠地區電信營運商 10 億美元，以幫助他們更換中國設備。
另一方面，華為 18 日表示，這次的展延不會對華為的業務產生重大影響。這一決定也不會改變華為繼續受到不公正待遇的事實。華為也宣稱，將華為加入實體清單的決定對美國的傷害大於對華為的傷害。這對與華為有業務往來的美國公司造成了重大經濟損失。
參考來源：
2019/11/19 Reuters U.S. grants Huawei new 90-day license extension
2019/11/18 CNN The United States once again kicks the Huawei can down the road
香港暴行加劇 繼眾院美參議院無異議通過《香港人權與民主法案》
美國國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）2019 年 11 月 18 日表示，美國很關注香港政治動盪和暴力局勢的加劇，敦促香港政府解決公眾關注的問題，也敦促中國兌現香港人自由的承諾。在美國參議院，共和黨多數黨領袖麥康奈（Mitch McConnell）表示，他正在推動參議院版本的《香港人權與民主法案》加速進行，使香港在美國法律中的特權地位受到更加嚴格的審查，他也對美國總統川普大聲疾呼，不要僅僅專注於與中國達成貿易協定的議題，也要對香港問題發聲。
蓬佩奧在華盛頓的新聞發布會上表示，美國對香港日益嚴重的政治動盪和暴力，包括抗議者與警察在香港理工大學和其他校園之間的對峙感到關切，美國一再呼籲香港各方保持克制，並表示香港政府應在對這半年來的民主抗議活動進行獨立調查，包括審查有關警察不當行為的指控。蓬佩奧說：「香港政府要承擔主要責任，僅靠執法無法解決衝突。」
而關於《香港人權與民主法案》，眾議院並在 10 月 16 日以口頭表決方式，全院無異議通過眾院版，法案將
1. 授權行政部門對侵犯人權行為的中國和香港官員實施制裁，以及
2. 每年審查美國授予香港的獨立關稅地位。
參議員麥康奈在參議院會議上說，他正在努力推動參院版的《香港人權與民主法案》加速進行。但參院版法案遲未被排進參院全體表決議程，因此負責參院表決議程的麥康奈先前被認為因美中第一階段貿易協議簽署計畫而刻意拖延法案表決。
另一方面，麥康奈表示：「美國政府不需要等待新的法律才對香港採取行動。政府已經有大量可用的工具可供使用，我強烈建議他們使用它們。我鼓勵總統，他已經清楚地看到了中國人的行為，這已經是很明顯的事情了，不要迴避對香港發表言論。」
共和黨參議員盧比歐（Marco Rubio）上周在眾議院外交事務委員會主席恩格爾（Eliot Engel）及參議院外交關係委員會主席里施（Jim Risch）陪同下，與參議院多數黨領袖麥康奈會面，商討香港情況，之後就審議法案達成共識，將《香港人權及民主法案》提交大會審議，並啟動最快速的「熱線」（hotline）機制。
【最新發展】參議院版《香港人權與民主法案》已於美國時間 19 日無異議全院通過，接下來將由參眾兩院共同研擬出一個共同版本，然後送交白宮由美國總統川普簽署，正式生效。
參議院版《香港人權與民主法案》將
1. 禁止輸出部份香港警方用來控制群眾的彈藥，像是催淚瓦斯、胡椒噴霧、塑膠子彈和電擊槍。（同眾議院通過之《保護香港法案》）
2. 授權美國總統每年點名、制裁在香港境內侵害人權的人士，能動用的制裁手段包含凍結資產、讓這些人士無資格取得簽證、入境美國或獲得臨時入境許可（parole），現有的簽證則可能被撤銷。（參眾兩院相同）
3. 要求美國國務卿每年檢視香港情況，判斷其是否仍該享有美國法律下規定的特殊待遇。（參眾兩院相同）
兩院法案主要不同處在於，眾院版將簽證制裁措施擴及至侵權人士的直系親屬，但參院外委版只限縮在侵權人士本人。相較眾院版本，參院外委版也多了一個「國會意見」（sense of Congress）章節，專門處理受中國控制的媒體。該章節譴責這些媒體蓄意針對及騷擾民主運動人士、美國與其他國家外交人員，以及他們的家人，並點名香港文匯報及大公報。
參考來源：
2019/11/19 Reuters Pompeo says U.S. concerned about Hong Kong violence, says China must honor freedoms
2019/11/18 The New York TImes Pompeo Calls for Restraint in Hong Kong, and McConnell Asks Trump to Speak Up
2019/11/20 Reuters U.S. Senate passes HK rights bill backing protesters, angers Beijing
報導中國擴張 加國記者被萬那杜拒絕入境
已在南太平洋島國萬那杜居住 16 年的加拿大資深記者，也是《萬那杜每日郵報》的媒體總監麥嘉瑞（Dan McGarry），因報導中國在南太平洋的擴張行為，在 2019 年 11 月 17 日被萬那杜拒絕入境，理由是萬那杜政府認為麥嘉瑞的工作應該是由萬那杜人擔任。麥嘉瑞告訴澳洲廣播公司（ABC）說：「這一決定是出於政治動機」。
圖／Vanuatu Daily Post
《萬那杜每日郵報》在 2019 年 7 月報導，中國警察入境萬那杜，直接遣返了 6 名中國裔的嫌犯，其中 4 人有萬那杜公民身份，但沒有經過正當法律程序或法律相關協助。這 6 人後來被穿著便衣的中國警察趕上了包機，然後再也沒有見過。萬那杜總理薩威（Charlot Salwai）也因為這篇報導約見麥嘉瑞，麥嘉瑞在會面中告訴薩威：「我們把這一篇視為是一個非常重要的故事報導，這也讓我們對政府遵循法治的意願產生了疑問。」薩威表示感到失望，他對麥嘉瑞說：「你太負面了。如果你不喜歡這裡，你可以回家。」並向媒體協會提起正式投訴麥嘉瑞的「負面報導」。
麥嘉瑞 11 月初續簽工作簽證被拒絕，萬那杜政府宣稱他的申請會被拒絕是因為麥嘉瑞的工作應由當地公民擔任。前些日子麥嘉瑞飛往澳洲布里斯本，參加一個關於太平洋地區媒體自由的論壇，但是當麥嘉瑞試圖以觀光簽證的方式返回萬那杜時，被拒絕登機。麥嘉瑞說：「澳洲維珍航空的工作人員告訴我，在移民局發出命令後，就不允許我登機了。不允許我進入任何飛往萬那杜的飛機，直到另行通知。我的家人在那裡，這是我的家。如果我走了，看著這個國家遠離民主，我晚上怎麼睡覺？」
圖／Dan McGarry’s Twitter
麥嘉瑞認為，這一決定是出於政治動機。根據澳洲智庫羅伊國際政策研究院（Lowy Institute）的分析，萬那杜是太平洋地區最大的中國援助接受國之一。無國界記者組織（Reporters Without Borders, RSF）亞太區辦事處負責人牛丹陽（Daniel Bastard）說：「毫無疑問的，取消工作簽證只是其中一種方式用來懲罰惹惱政府的記者。這種嚴重侵犯新聞自由的行為會讓整個太平洋地區變成嚴峻的地方。絕不能成為榜樣。」
參考來源：
2019/11/18 ABC News Journalist says he’s barred from Vanuatu over reporting on Chinese influence
2019/11/18 The Guardian ‘Plain cruel’: Vanuatu stops newspaper chief boarding plane home after China stories
