報呱世界新聞選摘@美+澳洲（2019/11/30-12/06）

五角大廈：沒有增兵中東打算

本週三（12 月 4 日）《華爾街日報》引述一位不具名的美國官員，指稱白宮認為伊朗威脅日深，正在考慮送 1 萬 4 千名兵員及數十艘船艦增援中東，並宣稱可能在本月初就做成決定。但五角大廈很快在報導隔日提出鄭重否認。

消息雖經否認，此等揣測卻不是空穴來風。該地區有過不少船隻衝突，今年 9 月還出現過無人機和飛彈攻擊阿拉伯石油設施等事件，華府因此提高對伊朗的經濟制裁。上個月中，美國航空母艦林肯號（USS Abraham Lincoln）刻意航經荷莫茲海峽，一方面是對伊朗展示軍力以為威嚇，另一方面也以此安撫盟國。

在那之前的 10 月，美國國防部長艾斯培（Mark Esper）已經宣佈過，要增加沙烏地阿拉伯的駐軍，整體增員約 3,000 人。而五角大廈資深官員表示，華府與德黑蘭之間緊張不斷攀高，伊朗確實不無可能採取較具攻擊性的行動。美國國防部政策次長魯德（John Rood）稱美國正密切觀察伊朗的舉措，且已經對莽撞行事可能導致的後果提出過警告。

魯德雖然沒有透露任何細節，但另有兩名美國官員不具名透露，有情報顯示伊朗在過去數個月間在該地區頗有軍事調動。不過幾乎與《華爾街日報》的報導同時，伊朗總統羅哈尼（Hassan Rouhani）表示有意重回談判桌，只要美國能放寬經濟制裁。數個月來伊朗因為美國制裁而經濟受創，國內油價上漲，國內情勢也趨於混亂。

關於美國在海外的兵力部署，上個月底美軍中央司令部司令麥肯錫（Kenneth McKenzie）曾經表示，現實上美國並沒有那麼多資源，可以同時部署在全球的廣大水域。他認為目前中東並不是美國第一優先要處理的地區，但依舊很重要，他無法同意某些人說美國放棄中東或「由中東出走」的評論。

參考新聞來源：
2019/12/05    Al Jazeera（卡達半島電視台）    Pentagon denies US mulling 14,000 more troops for Middle East
2019/12/04    Wall Street Journal（美國華爾街日報）    Trump Administration Considers 14,000 More Troops for Mideast

美海軍作戰部長：維持戰備就是王道

本週美軍吉爾德中將（Adm. Michael Gilday）發佈了他今年 7 月升任美國海軍作戰部長一職以來的第一次計畫綱領，維持前任理查森上將（Adm. John Richardson）「維持海上優勢」的大方針，但以更加簡潔的型態濃縮為五大要點。

這五大要點中的第一項就是維持戰備。眾所週知，為了維持海軍在全球各地的戰力，美國所費驚人，但吉爾德表示，過去的經驗顯示，這方面的投資雖高，依舊遠低於戰事發生後亡羊補牢的耗費。為了確保海軍戰力，吉爾德要求美國海軍海洋體系司令部在 60 日內向他​提出完善的計畫，美國海軍艦隊司令部​也必須在明年 1 月​做出相關報告​​​。

吉爾德的計畫對於網路戰爭、電子戰爭的關注明顯的較往年提高，此外在軍事訓練方面，也更仰賴電腦模擬等各種新的科技。

「未來海軍」計劃中​還有​一項當務之急，在於儘速讓哥倫比亞級潛艇（Columbia-class submarine，又稱 Ohio Replacement Submarine）開始服役，以確保海面下的軍力優勢得以維持。哥倫比亞級潛艇是彈道飛彈核子潛艇，戰力驚人，但一般估計要到 2021 年才能開始建造。

在龐大花費的現實之上，吉爾德也宣示會設法降低海軍開銷，例如以能源作戰、電子作戰的方式來降低軍事成本。

參考新聞來源：
2019/12/04    Defense News（美國防禦新聞）    5 takeaways: The US Navy’s new top officer issues his orders

北韓警告：給美國送聖誕禮物

北韓對美國提出警告，宣稱將會給美國「送聖誕禮物」，至於禮物的內容是什麼，就看接下來華府與平壤的核武談判進展如何。

先前北韓片面認定與美國的核武談判以今年年底為期限，而北韓在這過程當中已經有過短程飛彈測試，因此期限將至的現在做此宣稱，不無可能是北韓將重啟新一波長程彈道飛彈測試的預警。

根據朝鮮中央通訊社的報導，朝鮮勞動黨中央委員會將於 12 月底召集會議，國際危機組織（International Crisis Group）的北韓及核子政策資深顧問金杜妍（Duyeon Kim，音譯）表示，不論北韓領導人金正恩就核武協商做何打算，應該都會在朝鮮勞動黨中央委員會上提出討論。她並且說，平壤方面的政策取決於他們對華府的滿意程度，最後將會在金正恩新年致詞時表達出來。

在核武談判方面，美國希望北韓達到全面禁核，北韓則要求美國放緩制裁，並停止與南韓的定期軍事演習，如此僵局持續已有數月之久，雖然兩國元首還頻示友好。在倫敦出席北約峰會的美國總統川普聽聞北韓片面示警，似乎不是太過在意，他表示和金正恩關係不錯，​當然這不表示金正恩就​​會​因此​遵守約定。至於可能的飛彈測試，川普也輕鬆以對：「他當然很喜歡發射火箭。就是因為這樣我才叫他火箭人​嘛​。」

川普可能認為「火箭人」之稱可以表現兩人的親近，不過他的評論很快就招來北韓方面的反應。北韓有軍事將領在隔日表示，川普的話讓金正恩「感到不快」。

參考新聞來源：
2019/12/05    CNN（美國有線電視新聞網）    Trump’s ‘Rocket Man’ comments ‘displeased’ Kim Jong Un, North Korean army chief says
2019/12/04    CNN（美國有線電視新聞網）    North Korea warns US to prepare for ‘Christmas gift,’ but no one’s sure what to expect

美眾院壓倒性多數通過《維吾爾法案》

美國眾議院於週二（12 月 3 日）以壓倒性的 407:1 票數通過《維吾爾法案》（The Uyghur Human Rights Policy Act），若是接下來也在參議院獲得通過並經過總統簽署生效，未來將成為美國制裁中國官員在東突厥斯坦（新疆）侵犯人權的法源依據。

去年聯合國消除種族歧視委員會（UN CERD）曾呼籲中國「停止將未經依法起訴、審判、定罪之人拘留在法外拘留中心」，但中國始終宣稱那是提供訓練的再教育營，否認其中有違反人權情事。上個月底國際媒體聯合揭露外流的中國內部文件，使新疆「再教育營」實況無所遁形，駭人內幕也促成這次眾院幾乎一致的投票結果，連原則上不參與法案投票的眾院議長裴洛西（Nancy Pelosi）也打破常例，在本案投下了贊成票。

在此之前一日，中國外交部宣布暫時取消美國軍艦赴香港整修的申請，顯然回敬先前美國總統川普簽署《香港人權與民主法案》，此外也制裁總部設立在美國的國際非政府組織，如今眾院的投票結果也可以被理解為是美國對中國制裁的回應。

對於眾院的決議，中國外交部發言人華春瑩表示，新疆的問題無關種族、宗教、人權，而是在打擊暴力、恐怖主義和分離主義，此外還強調這個法案的通過「不可能不影響到美中在重要領域的合作」，且美國將要為其「錯誤的舉措付出相應的代價」。中國官方媒體《人民日報》則評論美國「抱有邪惡的意圖，用心極度險惡」。

美國總統川普在北約峰會期間受訪，曾說美中之間的貿易協定可能要等到 2020 年 11 月美國總統大選之後，等於粉粹了今年年底之前兩國簽署第一階段貿易協定的前景。美國商務部長羅斯（Wilbur Ross）則說，美中兩國幕僚層級的談話雖然持續著，但沒有高層之間的溝通，而雙方若是在 12 月15 日之前沒有達成共識，對手機、電腦、玩具等中國產品加徵關稅的措施將會生效。

​參考新聞來源：
2019/12/04    CNBC（美國消費者新聞與商業頻道）    Chinese state media blasts US bill that pushes for tougher response to Muslim detainment camps
2019/12/04    CNN（美國有線電視新聞網）    US House passes Uyghur Act calling for tough sanctions on Beijing over Xinjiang camps
​2019/12/04    Business Insider（美國商業內幕）    ​House overwhelmingly passes bill to sanction Chinese officials over abuse and detention of Muslims in Xinjiang, further spiking tensions with China
2019/12/03    Reuters（路透社）   Trump says China trade deal may have to wait amid sticking points in talks

澳外長：澳籍華裔作家恐將遭刑求

今年 1 月，出身中國、2002 年入籍澳洲的民運​作家​楊恆均在廣州遭到​逮補，理由是他「涉嫌危害國安」，之後於今年 8 月被起訴。楊恆均的律師史塔瑞（Rob Stary）告訴澳洲廣播公司，現年 54 歲的楊恆均每天都在手腳被銬的情況下接受審問，中國政府似乎要設法斷絕楊恆均與外界的聯繫，將他孤立起來，他的身心狀態令人憂慮，澳洲外長潘恩（Marise Payne）也表示，這樣的待遇令人「無法接受」。

潘恩指出，澳方多次詢問中國當局起訴楊恆均的罪名，也屢次請求容許澳洲對楊恆均提供司法協助，確保他獲得程序上的保障，並讓他能夠接觸到家人，但這一切努力到目前都還沒有結果。楊恆均​已有近 11 個月​無法接觸到自己的律師和家人​，中國對澳洲政府屢次詢問楊案的回應是：請尊重中國司法，不要干預此案。

國際非政府組織人權觀察（Human Rights Watch）表示，接下來可能必須透過外交管道對施壓才能改善情況​，且其他國家也不乏被中國「有效當成人質」的案例，澳洲政府可以和有此情況的國家結盟，如此一來更能有效造成壓力。​

近來澳洲政界和學界對中國大幅提高警覺，再加上自稱中國間諜的王力強投誠，澳中關係落入低谷，更加令人擔心楊恆均可能會進一步遭到刑求折磨。

參考新聞來源：
2019/12/02    ABC（澳洲廣播公司） Torture fears grow for Australian pro-democracy writer shackled and isolated in a Chinese jail
2019/12/02    BBC（英國國家廣播公司）   Yang Hengjun: Australia criticises China for detainment of ‘democracy peddler’