2019 年 10 月,澳洲維多利亞州州長安德魯斯(Daniel Andrews)在沒有知會聯邦政府的情況下,與北京簽署了「一帶一路」協議,震驚了澳洲政壇,更對日漸增長的中國影響力深感憂慮,今年 5 月美國國務卿蓬佩奧也公開表示維多利亞州加入「一帶一路」會提高中國「製造傷害的能力」,但安德魯斯強調加入「一帶一路」單純只是為了製造新的就業機會,以振興維多利亞州的經濟。
為了避免同樣的事情再度發生,現在澳洲聯邦政府向國會提出一項授與聯邦政府廣泛否決權的法案,也就是允許聯邦政府出於國家利益的考量,否決州/領地政府與議會乃至於公立大學與外國政府所簽訂的協議,理由則如澳洲總理莫里森(Scott Morrison)在一份聲明中所指出,「澳洲的外交政策和外國關係必須始終符合澳洲的國家利益」,他並且強調,聯邦政府最重要的工作之一就在於「保護並發揚澳洲的國家利益」。
若是目前的提案獲得通過,那麼既存的超過 130 個與外國的約定都必須公開申報,接受外交部的審查,若已簽訂的約定違反澳洲外交政策或與之不一致,外交部長便可以終止此等約定。聯邦政府在 27 日公佈 130 個州政府、地方單位和大學與外國勢力所簽署的合約、合作備忘錄及合作協議,其中有 48 個協議與中國簽署。這些協議將會受到新的國安法重新審查以釐清中國滲透問題。若是有任何超越金融商業性質的內容,該協議將會被廢止。中國是與澳洲州政府和地方政府簽署最多協議的國家,其次是日本的 16 個、印度 12 個。
根據澳洲廣播公司的報導,這項提案很有可能在國會通過,因為在野的工黨已經表示支持的意願。澳洲國會反對黨外國事務發言人黃英賢(Penny Wong)表示,工黨會在詳閱提案後再做決定,但「說到給予政府否決違反國家利益的權力,工黨當然支持」。
由於總理莫里森始終嚴詞批評維多利亞州與中國的「一帶一路」協議,外界不免揣測當前的提案是否根本衝著維州而來,不過莫里森予以否認,並表示「這檢驗很明白,只要他們符合聯邦外交政策,就會放行」。
參考新聞來源:
2020/08/27 ABC(澳洲廣播公司) Scott Morrison vows to cancel state-foreign agreements if viewed to be against national interest
2020/08/26 ABC(澳洲廣播公司) Victorian deal with China could be scrapped by Federal Government’s proposed new foreign relations powers
2020/08/27 The Australian Financial Review(澳洲金融評論報) Daniel Andrews hits back on China deals