法屬太平洋島嶼新喀里多尼亞（New Caledonia）2020 年 10 月 4 日舉行獨立公投，53.26% 的選民投下拒絕票。法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）鬆了一口大氣，近期他一直把心力放在對抗武漢肺炎疫情，公投結果出來後馬克宏表達深切的感激和謙卑之意。此外，因為新喀里多尼亞擁有良好的航空、海運港口和海洋資源，中國也正虎視眈眈地在關注新喀里多尼亞獨立議題。
新喀里多尼亞位於澳洲和斐濟之間，面積為 18,576 平方公里，跟斐濟或日本四國的島嶼大小差不多，但人口僅為 286,000 人，島上的居民為原住民卡納克族（Kanaks，也稱美拉尼西亞人Melanesian）、少數玻里尼西亞人（Polynesian）、法國定居者及其後代。仰賴鎳礦的收入和法國的資金挹注，島上居民的生活水準相對於附近島國高，但財富分布不均，卡納克族有窮困的問題。
圖／Wars in the World @warsintheworld／Twitter
而新喀里多尼亞自 1853 年開始被法國統治，1960 年代末爭取獨立，1980 年代衝突不斷，終於在 1998 年與法國簽訂「努美阿協定」（Noumea Accord）開啟新喀里多尼亞與法國政府之間的權力移轉以及獨立公投進程。在公投資格上，約有 18 萬人有資格投票。投票僅限於卡納克族成年人以及自 2014 年以來已住在新喀里多尼亞 20 年的成年人。在 2018 年的第一次獨立公投，有 56.7% 的人反對獨立。投票率為 80%。此次則是 53.26% 的選民投下拒絕票，投票率超過 85%。接下來新喀里多尼亞可以在 2 年內再進行第三次獨立公投。
努美阿協定（Noumea Accord）
法國同意逐步向新喀里多尼亞轉移教育、稅收、外貿、交通運輸等制定政策權力，但仍掌握防禦、司法、警察等部門。在簽約後的 15～20 年內舉行獨立公投，若有超過 60% 的人選擇獨立，法國則交出其餘權力；若獨立被否決，可在之後的 4 年中再舉行兩次投票；若獨立選項在第二輪投票中又被否決，則將重新商議新喀里多尼亞群島的前途。承認「法蘭西共和國內的新喀里多尼亞公民身份」，日後新喀里多尼亞若選擇獨立，這一身份即變成「國籍」。
新喀里多尼亞大學法律系教授修夏（Mathias Chauchat）表示，許多人並不是真心反對獨立的，而是擔心會失去法國國籍和護照。修夏說：「公投是不公平的，因為法國政府允許反對獨立者使用法國國旗、國歌（宣傳）。而法國（政府）認為自己是法國（島上法國後裔）和卡納克人的調解者，但是法國是殖民大國，其職責是要去殖民化。」法國國民議會新喀里多尼亞的代表葛梅斯（Philippe Gomès）指出，法國沒有履行對殖民地的責任，馬克宏在 7 月的兩小時演講中沒有提到新喀里多尼亞半次，而那時僅距公投兩個月而已。
新喀里多尼亞擁有僅次於印尼、菲律賓、俄羅斯的世界第四大鎳礦，也有良好的航空，海運港口和海洋資源，因此中國也正虎視眈眈地在關注新喀里多尼亞的局勢。歐盟－中國關係專家 Sebastien Goulard 認為，質疑中國在新喀里多尼亞的獨立公投有扮演什麼角色是合理的，但是在新喀里多尼亞局勢穩定之前，中國不太可能會進行大量投資。不過，新喀里多尼亞的戰略地位日與俱增，馬克宏似乎想跟澳洲和印度組成聯盟，中國當然不會坐以待斃，Goulard 說：「中國也可以利用在新喀里多尼亞執行更強勢行為來作為解決南中國海爭端的槓桿。」
參考來源：
2020/10/04 Reuters New Caledonia rejects full independence from France again
2020/10/04 CNN New Caledonia says ‘non’ to independence from France
2020/10/01 Nikkei Asia Review New Caledonia set for vote on ending 167 years of French rule
