德國智庫基爾研究所（Kiel Institute）的一項新研究指出，中國政府對國內產業，特別是電動汽車、風力發電等綠色技術領域大舉補貼。據估計，中國補貼的金額已是美國、德國等先進國家的 3 倍至 9 倍。
- 以中國電動汽車製造商比亞迪為例，該廠商在 2020 年獲政府直接補助的金額為 2.2 億歐元，而在 2022 年卻獲得的補助金額則高達 21 億歐元。該補助金額也確實反映在比亞迪的技術及生產能力，以及在中國境內、國際市場上急增的競爭力。
北京「戰略性補貼」搶攻市場 電動汽車、風電是未來目標
基爾研究所指出，中國的補貼政策一直以來都備受爭議，歐洲各國可說是對之「又愛又恨」。一方面，在中國政府的補貼下，歐洲工業在價格上難以與中國公司競爭；然而，若沒有中國的補貼技術，對於歐洲的綠能轉型商品價格、數量也是重大的打擊。
- 在中國，政府補貼企業相當常見，在 2022 年就有逾 99%的上市公司接受政府的補貼。北京也經常用「戰略性補貼」推動關鍵技術搶佔市場。
- 北京使用的支持政策，如對取得關鍵原物料提供優惠、強制外國投資者轉讓技術、在公共採購及行政程序提供優惠等。這些政策讓中國企業在綠能產業急速擴張，先在中國市場中取得主導地位，再進一步滲透近歐盟市場。
近年，中國已成為全球太陽能光電系統，以及電池生產國。而北京的野心尚未滿足，未來預計將版圖擴張到其他綠能技術，企圖在電動汽車、風力發電機等領域也搶佔先機。
- 若比較汽車廠商比亞迪，和外國廠牌如特斯拉、福斯等，比亞迪在中國獲得的電動汽車購買購賣議價高上許多。
圖為離岸風電系統（圖／中央社）
低估中國投資規模 德總理訪中籲開啟談判
基爾研究所更表示，目前的數字都明顯低估了中國對綠能產業補貼的實際規模與範圍。以比亞迪為例，該廠商透過降低投入價格，從對電池生產商的補貼、以及對「購買電動汽車電池」的消費者補貼中，雙雙獲利。
- 而在中國風電市場具領導地位的金風科技（Goldwind）、明陽風電（Mingyang），也從北京的補貼中受益頗豐。以明陽為例，2020 年的政府補貼為 2 千萬歐元，而在 2022 年則大增至 5 千 2 百萬歐元。
針對中國綠能大舉進攻歐盟市場，基爾研究所建議啟動對中國電動汽車的反補貼程序，並開啟與北京的談判，藉此說服中國撤銷對歐盟特別有害的補貼。此外，考慮到中國目前國內經濟疲軟，與美國的緊張關係，以及在綠能科技的相對優勢，研究認為歐盟談判成功機率頗高。同時，認為德國總理下週訪中的行程，此類談判適合成為奠定未來發展的基礎。
圖為先前蕭茲與習近平見面（圖／中國外交部）
參考新聞連結：
2024/04/10 IFW-Kiel China’s Massive Subsidies for Green Technologies
