美國、日本、印度和澳洲組成的四方安全對話（Quad）2021 年 9 月 24 日首次舉行四國領袖面對面會議，誓言維護一個不受脅迫、自由開放的印太地區。而雖然會後的聯合聲明中並未提及「中國」的字眼，但是中國因素顯然是此次會議的重點。此外，疫情、關鍵科技供應鏈、氣候變遷也是會談的議題。
四方安全對話在聯合聲明中強調，印太地區是關注的重點，四國共同致力於促進自由、開放、以規則為基礎、植根於國際法、不畏強權的秩序，加強印太地區及其他地區的安全與繁榮，支持法治、航行和飛越自由、和平解決爭端、民主價值觀和國家領土完整。此外，聲明中也對歐盟於 2021 年 9 月提出的印太合作戰略表示歡迎。
疫情應對的現在與未來
四方安全對話成立四方疫苗專家團（Quad Vaccine Experts Group），由來自各自政府的頂級專家所組成，負責建立牢固的聯繫並調整計劃，來支持印太地區的衛生安全和疫情應對。在疫苗方面，除了透過 COVAX 資助外，澳洲、印度、日本和美國承諾向全球捐贈超過 12 億劑「安全有效」的疫苗。迄今為止，四方安全對話已向印太地區的國家提供了近 7,900 萬劑安全、有效和有品質保證的疫苗。
由於四國的疫苗夥伴關係也會投資印度的疫苗生產商 Biological-E 增加製造能力，預計 2022 年底至少生產 10 億種安全有效的疫苗。日本將繼續以 33 億美元的疫情危機應對緊急支持貸款幫助區域合作夥伴購買疫苗。澳洲也會提供 2.12 億美元的贈款援助為東南亞和太平洋地區購買疫苗。此外，澳洲將撥款 2.19 億美元支持疫苗的推廣，並負責協調四方安全對話在受捐助地區的在地推廣工作。在未來，四方安全對話將加強在臨床試驗和基因組監測領域的科技合作，以加快結束這場疫情並建立更好的衛生安全環境。
氣候變遷
四國將共同努力把全球溫度限制在比工業化前高 1.5°C 的範圍內。努力的目標分為三個領域：氣候雄心（climate ambition）、清潔能源創新和部署，以及氣候適應、復原力和準備。四國也會在氣候變化綱要公約第 26 次締約方會議（COP 26）和 G20 平台上共同為氣候變遷議題努力。
圖／Scott Morrison (ScoMo)
高科技供應鏈的建立與技術監測
在關鍵和新興技術方面，四方安全對話聲明表示，要以確保技術的設計、開發、治理和使用方式受到共同價值觀和尊重普世人權的規範，並跟產業合作推進安全、開放和透明的 5G 網路部署，並與一系列合作夥伴合作建立可信賴的供應鏈，例如德國政府耗鉅資跟電信業者聯手推動的 Open-RAN。與此同時，也會在國際電信聯盟等多邊標準化組織中進行協調和合作。
高科技產業除了 5G 領域之外，四方安全對話正在繪製包括半導體在內的關鍵技術和材料的供應鏈，並確認供應鏈具有彈性、多樣化和安全，同時推出提升透明、以市場為導向的措施和政策。此外，也會監測未來關鍵和新興技術的趨勢，特別是生物技術，並確定相關的合作機會。
公平和透明的國際貸款
四方安全對話的聲明中也暗示了國際債務陷阱的問題，因此聲明中表明支持 G7 的基礎設施投資工作，並再次確認 G20 優質基礎設施投資原則，重新努力在印太地區提供高標準的基礎設施。重申會繼續川普時期推出的藍點網路（Blue Dot Network）計畫，在亞洲增加投資和貿易。聲明中也強調支持主要債權國按照國際規則和標準開放、公平和透明進行放貸，包括債務可持續性和問責制，並呼籲所有債權人遵守這些規則和標準。
支持小島嶼國家
在海洋秩序方面，四方安全對話倡導遵守國際法，特別是《聯合國海洋法公約》（UNCLOS），以面對對海洋秩序的威脅與挑戰，包括在東海和南中國海的挑戰。四方安全對話特別申明支持「小島嶼國家」，特別是太平洋地區的小島嶼國家，增強它們的經濟和環境復原力。
其他聲明中提到的議題還有朝鮮完全無核化、呼籲結束緬甸的暴力、在阿富汗打擊恐怖主義的重要性。而在四方安全對話的關係經營上，四國領袖每年會晤，四國的高級官員也會定期會晤，建立出合作模式。
而在會後，日本政府發言人表示，首相菅義偉在會議上表示，日本認為 AUKUS 夥伴關係在印太地區的和平與穩定上發揮了重要作用。印度外交部長表示，總理莫迪在會議上說，根據要向印太地區供應 10 億劑疫苗的協議，印度將在 10 月底之前允許出口 800 萬劑疫苗。澳洲總理莫里森則表示， AUKUS 和四方安全對話是相輔相成的，莫里森說：「這就是四方安全對話和 AUKUS 的意義所在。它們不是為了取代任何東西，而是為了增強它。」
針對四方安全對話和 AUKUS，中國外交部發言人趙立堅說：「封閉、排他的圈子，跟時代潮流和地區國家的願望背道而馳。沒人會支持，注定要失敗。」中國譴責四方安全對話是冷戰構想，AUKUS 聯盟將加劇區域軍備競賽。
參考來源：
2021/09/24 Reuters Quad leaders press for free Indo-Pacific, with wary eye on China
2021/09/24 The White House Joint Statement from Quad Leaders
