美國貿易代表戴琪（Katherine Tai）2021 年 10 月 4 日赴華府智庫「戰略暨國際研究中心」（CSIS），就拜登政府對中貿易政策發表首場重大演說。戴琪演講中表示，美國不會立即取消對中懲罰性關稅，但建立程序把某些中國產品排除在外。而針對中國未履行協議承諾的部分，將會在近日跟中國貿易代表劉鶴商討此問題，也不排除加徵關稅。此外，美國將重新審議第一階段協議，不會尋求就第二階段協議進行談判。
「長期以來，中國不遵守全球貿易規範已經損害了美國人和世界其他地方的繁榮。」
—— 美國貿易代表戴琪
戴琪表示，為了給進口中國產品的企業有一些緩衝，美國政府表示將重新建立一個「針對性」的程序，將某些中國產品排除在關稅之外，讓一些公司得到緩衝。美國白宮高級政府官員表示，拜登不會立即取消對中國商品的關稅，也會要求北京對於貿易承諾要負責任。拜登過去批評川普政府對中國咄咄逼人的做法，但拜登政府仍將繼續透過貿易壁壘和其他懲罰措施來應對中國的經濟威脅。這包括要求中國遵守其在 2020 年 1 月跟美國簽署的第一階段貿易協議中的承諾。
根據智庫皮特森國際經濟研究所（Peterson Institute for International Economics）編制的美國出口數據，截至 8 月，中國僅達到了該目標的 62%。美國貿易代表戴琪預計將在未來幾天開始跟中國的貿易代表劉鶴討論中國未能履行協議的問題。如果跟中國的談判沒有產生預期的結果，美國不排除對中國徵收進一步關稅，並警告北京，美國將使用所有可用的工具來保護美國免受中國產業政策的損害。關於要對中國施加近一步關稅，戴琪表示，不排除根據 301 貿易法開始新的調查，這可能導致新的關稅，美國具體行動會取決於中國的行為。
另一方面，戴琪也指出，美國將繼續敦促中國停止對半導體、鋼鐵和其他產業提供數十億美元的國家補貼，美國認為中國這種補貼行為會損害美國公司。戴琪說：「最重要的是，我們必須全力捍衛我們的經濟利益，這意味著採取一切必要措施保護自己免受多年來因不公平競爭造成的損害。」
而針對川普之前預設第二階段美中貿易談判，戴琪表示，美國將重新審議第一階段協議，不會尋求就第二階段協議進行談判。戴琪認為，中國從加入世界貿易組織到第一階段協議，這 20 年正是中國未能兌現其貿易和改革承諾的歷史，美國越來越清楚中國沒有任何計劃以解決美國對貿易不公的擔憂。一位美國官員說：「我們認識到，中國根本不會改變，我們必須制定一個應對中國現狀的戰略，而不是期望它會變成什麼樣子。」此外，針對中國阻止其航空公司購買波音公司數百億美元的產品，美國商務部長雷蒙多（Gina Raimondo）說：「中國人需要遵守規則，我們需要把他們的腳放在火上烤，讓他們承擔責任。」
參考來源：
2021/10/04 The New York Times U.S. Signals Little Thaw in Trade Relations With China
2021/10/04 CNBC U.S. trade representative Tai vows to enforce ‘phase 1’ trade deal with China
2021/10/05 Reuters U.S. trade chief Tai seeks talks with China, won’t rule out new tariff actions
2021/10/04 United States Trade Representative Remarks As Prepared for Delivery of Ambassador Katherine Tai Outlining the Biden-Harris Administration’s “New Approach to the U.S.-China Trade Relationship”（演說全文）
