華府智庫大西洋理事會（Atlantic Council）、英國雪菲爾哈倫大學（Sheffield Hallam University）與非營利研究機構「NomoGaia」2022 年 2 月 16 日發表《融資與種族滅絕：發展融資與維吾爾地區的危機》（Financing and Genocide: Development Finance and the Crisis in the Uyghur Region），報告中指出世界銀行（World Bank）旗下機構國際金融公司（International Finance Corporation）提供給四家被指控使用維吾爾強迫勞力的中國公司近 5 億美元貸款。
這份近 70 頁的報告是基於中國官方資訊、衛星照片與國際金融公司的計劃文件、公司資訊以及當地警察機關、勞工社群媒體等資訊研究調查撰寫的。報告指出，有重要證據顯示，國際金融公司提供給四家使用維吾爾強迫勞力的中國企業約 4.86 億美元（超過 135 億新台幣）的直接貸款和股權投資。這四家中國企業分別為晨光生物科技集團（Chenguang Biotech Group）、駱駝集團（Camel Group）、世紀陽光（Century Sunshine）和九州通醫藥集團（Jointown Pharmaceutical Group）。報告認為，國際金融公司未能充分保護受其融資所影響的社群和環境，使該機構成為鎮壓維吾爾人、哈薩克人和其他少數族裔的幫凶。
哪四家中國企業？
汽車電池製造商駱駝集團於 2019 年從國際金融公司獲得了 3,600 萬美元的貸款，用於打造電池回收設施。兩年前，駱駝集團僱用了中國國家資助計劃的工人，該計劃將工人從新疆維吾爾自治區南部轉移到 620 多英里以外北部的工作場所。當地政府在社群媒體上發文稱，工人們接受了為期 10 天的國營培訓，他們不准離開營地，並在裡面接受思想培訓，並被要求唱愛國歌曲。隨後舉行了「交接儀式」，這些工人被派往包括駱駝集團在內的公司工作。據駱駝集團網站介紹，駱駝集團的產品會出口到美國和歐洲。
化肥製造商世紀陽光集團則多年來獲得了國際金融公司的多項貸款，其中包括 2015 年批准的 1.25 億美元貸款。該公司也將部分產品出口到歐洲和美國。研究人員援引當地市政府發表的一篇文章稱，2017 年，世紀陽光的一家子公司透過國家資助的扶貧計劃接收了 10 名從農村轉移來的勞動力。
九州通醫藥集團也透過中國國家支持的勞動力轉移計劃從新疆維吾爾自治區南部接收了 200 多名工人。報導援引新疆政府機構發表的一篇文章稱，這個資訊是九州通醫藥的公司代表在 2020 年 12 月的一次活動中向中國媒體提供的。據國際金融公司披露，九州通醫藥在 2019 年和 2020 年分別獲得了 1.49 億美元和 5,000 萬美元的國際金融公司貸款。
生產植物提取物和食品添加劑的晨光生物科技集團於 2019 年從國際金融公司獲得了 4,000 萬美元的貸款。研究人員引用的中國官方媒體報導，晨光生物科技集團在新疆的工廠透過國家扶貧和勞動力轉移計劃獲取勞動力。報告稱：「這些勞動力招聘計劃通常是由國家資助的，強迫貧困人口從事低技能／低工資工作，往往違背他們的意願。村民沒有機會拒絕這些政策或保留他們的土地。」此外，晨光生物科技還受益於另一項國家計劃，該計劃指示整個新疆農民將他們的土地交給一個合作社，該合作社隨後為晨光生物科技種植萬壽菊和其他作物。
這些企業遭到美國智庫研究報告指控使用維吾爾強迫勞動力來生產產品。
圖／擷取自企業網站
資助中國進行種族滅絕
作者之一的英國雪菲爾哈倫大學（Sheffield Hallam University）研究人權與當代奴役的墨菲教授（Laura Murphy）說：「這四家公司都使用專家認定為強迫勞動的勞動力轉移，他們都接受並使用維吾爾工人的剩餘勞動力。」
剩餘勞動力（Surplus labor）
指勞動者用於生產維持生活必需的勞動時間以外的部份，也就是超時工作，而剩餘勞動通常是沒有補償的勞動。這是在 19 世紀由馬克思發展出來的概念，用來形容勞動者以剩餘價值所得到的「盈餘」。馬克思主義政治經濟學理論認為勞動是價值的源泉，即勞動價值論。
國際金融公司的融資有制定八項績效標準，以確保維護受其投資計劃影響的人權。這些標準包括對勞動條件、污染預防和生物多樣性保護、社區安全和保障、土著和文化權利以及防止經濟或身體流離失所的保護的嚴格監督。墨菲說：「國際金融公司制定了八項明確的標準，所有從他們那裡獲得貸款的公司都必須遵守，這些公司必須提交文件，進行監督，以確保他們保持符合這些標準。」
然而，即便國際金融公司通常會對投資計劃進行監督和檢查，但自 2019 年以來，它一直無法前往新疆維吾爾自治區監督接受貸款的公司是否符合標準。墨菲說：「我們擔心的是，從 2017 年開始，國際組織就知道該地區（指疆維吾爾自治區）正在發生什麼事，儘管他們知道維吾爾地區正在發生的維吾爾人被強迫勞動，但國際金融公司仍繼續向維吾爾地區的公司提供資金並向發放新貸款。我們呼籲國際金融公司改變這些措施。」
世銀發言人塞伊斯（David Theis）表示，已要求國際金融公司對這份報告發表評論。國際金融公司發言人表示，該融資機構會認真對待有關強迫勞動和弱勢群體待遇不佳的指控，並努力核實和解決這些指控。他說：「我們在中國的工作重點是向更環保的永續成長過渡和減少不平等，它得由包容的核心原則所驅動，特別得考慮到保護弱勢群體和社群。」
除此之外，美國總統拜登已於 2021 年 12 月 23 日正式簽署《防止維吾爾人強迫勞動法案》（Uyghur Forced Labor Prevention Act），未來美國將禁止進口從中國新疆維吾爾自治區製造的商品，並會針對在該地區施加強迫勞動的人加以制裁。儘管中國企圖透過勞動力轉移的方式規避這條法規所針對的來自新疆維吾爾自治區產品，然而該法案全名、同時也是立法宗旨為「確保在中華人民共和國新疆維吾爾自治區強迫勞動生產的商品不得進入美國市場，或用於其他目的。」也因此，在《融資與種族滅絕》這份報告公布後，這四家中國企業及相關人士是否會遭到美國制裁，亦是外界觀察重點。
圖／SergioL via Twenty20
中國外交部發言人汪文斌表示，這份報導是假的，是惡意捏造的，這份報告沒有進行任何實地考察，也沒有進行真正的研究。因此，內容缺乏事實依據，充斥著謊言和無端指責。汪文斌還表示，中國政府高度重視保護人權和勞動者權益。
世界維吾爾代表大會（World Uyghur Congress）主席多里坤．艾沙（Dolkun Isa）表示，世界銀行向四家在中國新疆種族滅絕中使用維吾爾強迫勞動的中國企業提供融資是令人無法不可接受的。他說：「這不僅僅是向中國企業融資的問題，而是（資助）中國的種族滅絕。」
世界銀行在 2021 年才爆出醜聞，前任執行長、現任 IMF 總裁喬治艾娃（Kristalina Georgieva）被指控任內竄改中國數據，施壓員工提高中國經商環境排名。現在世界銀行再度遭到美國智庫指控，世界銀行及旗下機構與中國企業的過度良好關係已經導致世界各地的人權遭到侵犯。
前情提要：
前世銀執行長涉嫌利用職權圖利中國 國際貨幣基金組織將啟動調查
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延伸閱讀：
Intel白道歉？拜登簽署法案禁止進口新疆強迫勞動商品
參考來源：
2022/02/17 Radio Free Asia World Bank investment arm complicit in China’s repression of Uyghurs, report says
2022/02/17 The Washington Post World Bank unit is financing Chinese companies that appear to employ forced laborers, report says
2022/02/16 Atlantic Council Financing & genocide: Development finance and the crisis in the Uyghur Region
