美國國務卿布林肯 2022 年 5 月 26 日在演說中警告，儘管目前人們關注俄羅斯入侵烏克蘭的戰爭，但中國對國際秩序構成了「最嚴重的長期挑戰」。這是布林肯在喬治華盛頓大學（George Washington University）所發表的美國對中政策重要演說。
布林肯進一步解釋：「中國是唯一一個打算重塑國際秩序的國家 —— 而且越來越有經濟、外交、軍事和科技力量來做這件事。」同時，美國「不是在尋求衝突或新冷戰」。
布林肯提到重點：「北京的願景將使我們偏離過去 75 年中維持世界的進步價值。」「在習近平的領導下，執政的中國共產黨在國內變得更高壓，在國外變得更加具有侵略性。」「我們不能依靠北京來改變其行為模式。因此，我們將包圍北京塑造戰略環境，以強化我們對一個開放和包容的國際體系願景。」
13度提到台灣 對中政策最重要的關鍵
在台灣問題上，布林肯強調，美國的做法在幾十年和歷屆政府中都是一致的。 正如拜登所說，我們的政策沒有改變。美國仍然致力於我們的一個中國政策（our “one China” policy），該政策以《台灣關係法》、三公報、六項保證為指引。我們反對任何一方單方面改變現狀；我們不支持台灣獨立；我們期望兩岸的分歧能透過和平方式解決。
布林肯重申美國對台承諾：我們繼續對台海的和平與穩定堅定不渝。 我們將繼續堅持我們在《台灣關係法》裡的承諾，協助台灣保持足夠的自衛能力 —— 而且，正如協議中所指出的，「維持我們抵抗任何訴諸武力或其他形式脅迫的能力，如會危及台灣的安全、社會或經濟制度的脅迫。」我們很高興能與台灣有著強而有力的非官方關係 —— 這個充滿活力的民主（國家）也是該地區的主要經濟體。 我們將繼續擴大我們與台灣在許多共同利益和價值方面的合作，支持台灣有意義地參與國際社會，深化我們的經濟聯繫，與我們的一個中國政策保持一致。
布林肯認為，美國的政策沒有改變，但改變的是北京越來越多的脅迫動作 —— 比如試圖切斷台灣與世界各國的關係，並阻止它參與國際組織。而且北京的挑釁言論和活動越來越多，像是幾乎每天都有解放軍飛機在台灣附近飛行。這些言行嚴重破壞了穩定；它們有誤判的風險，且威脅到台灣海峽的和平與穩定。 正如我們從總統與印度-太平洋地區的盟友和夥伴的討論中看到的那樣，維護台灣海峽的和平與穩定不僅僅是美國的利益；它更是一個國際關注的議題，對地區和全球安全與繁榮至關重要。
圖／State Department photo by Freddie Everett/ Public Domain
美國擴大結盟 與中國競爭影響力
整體來說，布林肯的演講闡述了美國的對中策略，包括投資國內基礎建設、教育和工人培訓，以及研究和創新。
布林肯說，拜登政府尋求與美國盟友和夥伴，以及國際組織重新接觸，並嘗試強化對未來的共同願景。布林肯指出，美國與七國集團（G7）夥伴的合作，以及重新加入世界衛生組織（WHO）和聯合國人權理事會，都表明了這種做法。
布林肯還談到了中國企業進入美國的不對稱性。他表示：「這種缺乏互惠的做法是不可接受的，也是不可持續的。」相反，美國還將「反擊扭曲市場的政策和做法」，以平衡競爭環境並確保公平競爭。
布林肯說：「我們正在磨練手上的工具，以保障我們的科技競爭力。」同時還有新的和更強大的出口管制，增加對學術研究的保護和網路防禦的改進。
值得注意的是，在拜登似乎偏離了美國對台灣的「戰略模糊」政策幾天後，布林肯強調，美國的對台政策「沒有改變」。
布林肯還抨擊了中國的人權記錄，他重申中國政府對新疆維吾爾人和其他少數民族正在進行的種族滅絕和反人類罪，同時還提到對圖博人的虐待，以及在香港所使用的「反民主措施」。
「北京堅持認為，這些在某種程度上是內部事務，其他人無權提出異議。這是不對的。」布林肯強調。
直球對決中國
圖／中國外交部
面對中國外交部發言人汪文斌 5 月 25 日在記者會上針對美國近日嚴重的槍擊事件發表嘲諷言論，指控美國是「槍支暴力和種族歧視最嚴重的國家，也是人權赤字最嚴重的國家。」布林肯駁斥美國的反亞裔仇恨時堅定地表示，與中國的分歧點是在「政府和制度」之間，在美國的中國公民、美籍華裔和其他亞裔美國人對美國的要求 「與其他任何人的要求相同」。
「虐待華裔的人違背了我們作為一個國家所主張的一切。」
布林肯坦承，未來中國會持續以前所未見、規模更大更深的力道來挑戰美國外交，因此他決議要給國務院及外交人員準備好他們將會需要的工具來面對各項挑戰。這也就包括在國務院設立「中國之家」（China House），一個部門範圍的綜合團隊，將協調和執行各項相關議題及跨地區政策，並根據需要與國會合作。
美國網路媒體 Axios 評論認為，布林肯的演講很明確顯示，拜登政府的中國戰略將繼續呼應川普政府的許多共同觀點。在 2018 年一場關於美國對中政策的開創性演講中，時任副總統的彭斯將美中關係定義為「由競爭和對抗所驅動的關係」。彭斯指責中國利用軍事、間諜、經濟實力和大外宣在世界各地破壞美國，並影響國內政治。
參考來源：
2022/05/27 Axios Blinken: China poses “most serious, long-term challenge” to world order
2022/05/26 ANTONY J. BLINKEN, SECRETARY OF STATE The Administration’s Approach to the People’s Republic of China（演說全文及影片）
