台美熱呼呼中國氣噗噗！台美21世紀貿易倡議今首度在台談判

美國貿易代表署（USTR）1 月 4 日對外宣布，「台美 21 世紀貿易倡議」（U.S.-Taiwan Initiative on 21st-Century Trade）將於本月 14 日至 17 日在台北舉行實體會議談判，預計將聚焦在 5 項領域，若談判順利將可取得分項協議。就在台美關係熱度不減的現況下，中國軍機持續擾台，挑釁意味十足。

「台美 21 世紀貿易倡議」談判將由美國在台協會（AIT）和台北駐美國經濟文化代表處（TECRO）所主持，預計談判的 5 項領域分別為：法規訂定原則、反貪污、協助中小企業貿易、國內監管與貿易便捷化等基於去年台美雙方的 11 項協商共識領域。美方將由貿易代表署助理貿易代表麥卡廷（Terry McCartin）擔任首席談判官員，訪台團員還包括美國政府其他機構代表逾 20 人來台，會議將不對外公開。這是自台灣 2002 年加入 WTO、20 年來美國來台規模最大的經貿談判訪問團。

美媒報導，美國政府的官員表示，雖然貿易談判要達成共識需要時間，但美台雙方對倡議都十分期待，期望盡快推動實行，因此「不排除達成早期收穫協議的可能性」。

在去年協商基礎上邁步向前

台美 21 世紀貿易倡議在美國時間 2022 年 6 月 1 日宣布啟動，首次協商會議於當月 28 日在美國華府舉行，出席者包含以視訊參與的行政院政務委員鄧振中、及駐美代表蕭美琴，美方則由副貿易代表畢昂奇（Sarah Bianchi）率官員與會。雙方希望能藉由此倡議尋求推動數位經濟貿易成果，推動與深化雙邊貿易關係，為台美勞工與企業帶來成長。

在當時，畢昂奇就曾告訴《路透社》，近期啟動的「印太經濟架構」（IPEF）會談以及「台美 21 世紀貿易倡議」的談判之間有相似之處，但後者的目的是在特定經濟議題上增強與台灣的聯繫。她表示：「我們渴望與台灣展開行動，從中小企業、數位貿易到勞工等一系列議題，我們期待盡快進行協商」。畢昂奇更積極推斷：台美 21 世紀貿易倡議的談判很有可能比印太經濟架構更早能開花結果。

行政院經貿辦指出，台美雙方宣布啟動「台美21世紀貿易倡議」，以具體方式深化台美經貿關係；目標是在談判完成後，獲致高標準且具經濟意義的貿易協定，將有利台灣爭取參加跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）
圖／經濟部臉書

在去年 8 月 17 日，經過 2 個多月的準備後，美國副貿易代表畢昂奇在新聞稿中表示，與台灣在 AIT 及駐美代表處所主持的架構下啟動談判前協商，此次協商再度深化了美台貿易投資關係、優先推動雙方基於共享價值的貿易，並為勞工與企業帶動創新、具包容性的經濟成長。

畢昂奇還指出，美國打算為 11 項貿易談判領域，尋求能達成高標準承諾及有意義成果的「野心勃勃計畫」；這些領域將有助打造一個更公平、繁榮及具韌性的 21 世紀經濟。這 11 項談判領域分別為：貿易便捷化、良好法規實務、反貪腐、中小企業、農業、標準、數位貿易、勞工、環境、國營企業，及非市場政策與實務。

11 月 8 日至 9 日在紐約再舉行實體會議協商，台北方面由行政院經貿談判辦公室副總談判代表楊珍妮帶隊，美方首席談判官員為麥卡廷。台美雙方就先前談判授權中所規定的貿易領域，以及需要解決的重大議題交換了意見。