針對中資？澳洲將收緊對外國投資高風險關鍵產業的審查

澳洲財政部長查默斯（Jim Chalmers）5 月 1 日表示，澳洲的外國投資體系將以國家安全利益的前提進行重大改革，將透過修改外國投資法加強對「高風險」和「複雜」產業領域的審查，同時簡化投資非敏感領域的流程。

澳洲政府將投入更多資源專門用於篩選關鍵基礎設施、關鍵礦產、關鍵技術以及涉及敏感資料或靠近國防機構的外資計畫。澳媒指出，這是為了遏制中國對關鍵基礎設施、礦產投資 。

納入風險：供應鏈無法控制、政府介入失去彈性

查默斯指出，日益激烈的地緣政治競爭、市場碎片化和氣候變遷的挑戰是澳洲採取「基於風險的方法」來評估個案的原因。

查默斯說：「過去，外國投資往往無法在經濟和國家安全方面達到兩全其美，甚至整個政府的思維也陷入了權衡和妥協的粗糙模式。因此，澳洲政府將徹底改革外國投資架構，以確保外資計畫符合我們的國家利益。」

查默斯在澳洲廣播公司（ABC）的節目7.30 上說：「我們擔心失去對供應鏈的控制。我們擔心（政府）在介入方面失去彈性。因此（政府）將改變目前的審查程序，包括對擬議計畫與我們的國家利益的關係進行更嚴格的審查。如果一條供應鏈或一個產業很大程度上受到海外利益的控制，它就有可能被操縱或受到干擾。最極端的情況還會吸引（他國）間諜與破壞行為。我們需要對此非常小心，特別是在我們的關鍵產業，無論是關鍵礦產、關鍵數據還是關鍵基礎設施。」

並非針對中國　只要「敏感」就會受到更嚴格審查

當被問及該制度的改變是否是在針對中國時，查默斯表示，政府並不針對某一個國家，新規範適用於來自世界各地的投資。只要是敏感領域、敏感地區或敏感產業有投資，就要有預期會受到更嚴格的審查。

查默斯說：「顯然我們對國有企業有自己的看法，但中國並不是世界上唯一擁有國有企業的地方。」

另一方面，澳洲的新外資審查架構將根據其構成的風險進行分類。查默斯說：「這是為了確保我們能精簡風險較低的投資，這樣我們就可以投入更多的時間、精力和資源來篩選我們收到的一些投資計畫，這些建議可能不會經過嚴格審查和審查，也不符合我們的國家利益，或我們的國家經濟目標。」

澳洲如何做：釋放行政資源至高風險投資審查

作為改革的一部分，澳洲財政部官員將獲得更多資源，以便能夠對外國計畫進行現場考察，並確保遵守政府要求。查默斯說：「這只是我們希望在外國投資審查方面變得更加實質的的其中一種做法。有時，當外國投資投標獲准時，一般來說，無論是哪個政治派別的政府都會加上一系列（投資）條件。我們希望確保我們擁有資源來實際執行這些條件。」

而為了投入更多行政資源在高風險領域，澳洲財政部會簡化已合作過投資者的流程，包括縮短諮詢時間、減少重複投資者的文書工作，以及制定目標從明年開始在 30 天的初始法定期限內處理 50% 案件。同時，澳洲政府公布法規草案，免除相互融資交易的外國投資審核程序。 

此外，澳洲也將允許政府出於國家安全考量，在 10 年內審查現有的外國投資計畫。查默斯解釋說：「我說的是讓這種權力得到更強有力的應用和執行，沒有一項投資能夠在很長一段時間內保持完全一致。因此，如果有必要，像澳洲這樣正常有自尊的國家都應該要能夠回溯這些協議。」

延伸閱讀：國安疑慮！澳洲全面檢視親中協議和港口租約

參考來源：
2024/04/30　ABC　Treasurer Jim Chalmers commits to sweeping overhaul of Australia's foreign investment system in the name of national security
2024/05/01　Nikkei Asia　Australia to boost scrutiny of 'high-risk' foreign investment
2024/04/30　The Guardian　Labor to fast-track foreign investment to help fund future industrial policy