2024 年秘魯亞太經濟合作（APEC）經濟領袖會議於 11 月 15 日至 16 日舉行，然而美國於月初的選舉結果恐會讓拜登的秘魯之行失去一些光彩，因為總統當選人川普在競選期間標榜「美國優先」。
不過，中國在美國後院秘魯建造的錢凱（Chancay）深水港將於 11 月試營運一事可能會讓美國在 APEC 上更失鎂光燈。而更值得注意的是，中國海軍是否會停靠錢凱港的疑慮四起。
中國展現區域影響力
中國在秘魯建造一座耗資 13 億美元的巨型港口，充分展現中國的區域影響力。而且未來 10 年總投資預計將超過 35 億美元。
錢凱巨型港口位於利馬東北方 60 公里處，曾經是一個寧靜的漁村，因此錢凱港也被認為是拉丁美洲重新定位的里程碑。
秘魯 5 月通過的沿海運輸法允許貨物在上陸之前在秘魯港口之間運輸，進而節省在道路上花費的時間。
來自厄瓜多、智利和哥倫比亞的小型船隻，能夠將貨物運送到秘魯的其他港口。反之，附近的貨物也能透過小船運到錢凱港出口。
而巴西穿越農業重鎮的跨國高速公路也可抵秘魯海岸。
（圖／X@MTC_GobPeru）
祕魯港口 鄰國運用往北京縮短10天
秘魯外長基亞萊爾（Elmer Schialer）說：「透過這個港口，我們將目光投向整個太平洋沿岸，從美國和加拿大一直到智利。」秘魯的鄰國巴西、哥倫比亞、智利利用秘魯的港口可以將航往北京的時間縮短 10 天。這意味著船隻將不再需要在墨西哥的港口或加州的長灘停靠。
錢凱鎮直到最近還是只有週末遊客會光顧的漁村，為了避免大肆開發產生的交通擁堵，取得港口主導權的中國中遠（Cosco）修建了一條 1,830 公尺秘魯最長的隧道，讓卡車繞過錢凱鎮。
但居民抱怨港口的噪音，並稱這會對魚類族群和濕地造成威脅。中遠還計劃在港口旁建一個商業園區，中國電動車比亞迪已表示有興趣建組裝廠。
中資擁有港口60%股份 祕魯放棄港口主權？
中國航運和中遠集團持有有港口 60% 股份，秘魯建設公司 Volcan 持有 40% 股份。分析人士認為這樣的股份比例等於是秘魯放棄港口的主權。
美國陸軍戰爭大學（U.S. Army War College）戰略研究所拉美研究教授艾里斯（Evan Ellis）認為，在以前是無法想像的，違背了秘魯對港口主權的主張，而港口是秘魯通往世界的窗口。
他說：「秘魯面臨的風險是多方面的，第一大風險是該國沒有從其豐富的資源和地理位置中獲益，而是中國人獲得了這些好處。」
秘魯交通部長不認同這種質疑，並表示錢凱港會受到秘魯海關和港口當局的監管，他說：「在這種情況下，這是中國資本的投資，但這與英國或北美資本的投資完全一樣。無論如何，我們都不會喪失主權。」
（圖／Presidencia del Consejo de Ministros／Flickr／CC BY-NC-SA 2.0）
中國不只擁有錢凱港 祕魯的銅礦、電力供應、鐵礦⋯⋯
錢凱港是中國「一帶一路」倡議的一部分，中國在秘魯「投資組合」的一部分，其中包括中國五礦資源擁有的秘魯最大銅礦拉斯邦巴斯銅礦（Las Bambas）。
2023 年 4 月，中國南方電網也收購 Enel 旗下的秘魯電力業務，專向秘魯首都利馬北部地區供電。
利馬其他的電力供應業務則於 2020 年賣給中國三峽集團。中國三峽集團還擁有一座秘魯水力發電廠大壩。
2024 年 3 月，秘魯向中國金兆公司的子公司授予在南部建設和運營港口的特許權，該公司在 Ica 附近有一座鐵礦。
（圖／X@MTC_GobPeru）
中國是最大貿易夥伴 銅、鐵、魚粉是祕魯出口大宗
雖說北京和華盛頓都有跟利馬簽訂自由貿易協定，但中國是秘魯最大的貿易夥伴，銅、鐵和魚粉佔秘魯出口的大宗，2023 年總價值達 231 億美元。
對於秘魯對中國依賴越來越深，貿易部長 Úrsula León 說：「（美國）缺少一些機會，因此要讓他們了解我們的市場非常重要，美國『也有機會』投資大型計畫，包括計畫中的南部 Corío 港。所以我們不能一概而論，說秘魯實際上正變得更依賴中國。」
根據拉丁美洲和加勒比海經濟委員會的數據，從 2000 年到 2022 年，中國與該地區的貿易額成長了 35 倍，達到近 5,000 億美元。
出口大部分集中在五種產品：大豆、銅、鐵礦石、石油和電解銅。
祕魯將成南美洲的新加坡？
秘魯官員認為，新港口將把銅和水果生產大國秘魯轉變為南美洲的新加坡，並將顛覆太平洋沿岸的海上貿易，因為它可以容納更大的船隻。經濟部長阿利斯達（Jose Arista）認為這會改變供應鏈。
華府智庫美洲國家協會（Council of the Americas）副總裁方斯沃斯（Eric Farnsworth）表示，拉丁美洲必須在兩個最大貿易夥伴之間做出選擇的錯誤觀念，對美國來說是「戰略失敗」。
（圖／X@MTC_GobPeru）
中國是拉丁美洲更佳「債務」夥伴？
方斯沃斯說：「中國在某種程度上是一個更好的合作夥伴的想法在（拉丁美洲）地區越來越多強勢，我認為習近平希望鞏固並加強這一點。」
中國 10 年前投入數十億美元建造發電廠、道路、機場和其他基礎設施，使一些發展中國家背負了無法償還的債務，而現在鮮少有人會認為北京會再透過一帶一路倡議向拉丁美洲提供更多巨額貸款。
但在其他基礎設施方面進行更深入的合作是可能的，特別是再生能源和電信。
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錢凱港背後的地緣政治風險
美國一直呼籲拉丁美洲國家政府拒絕中國的電信投資，特別是華為。同樣的，美國官員對中國海軍在太平洋地區可能使用錢凱港表示擔憂。
美國國防部長奧斯汀曾在佛羅里達州南方司令部總部表示，中國正利用南半球的不安全局勢。
對美國來說，儘管美國一直在抗衡中國的影響力，但它並沒有表現出建造像錢凱大型港口等基礎設施的能力或意願。
華盛頓智庫威爾遜中心（Wilson Center）拉美計畫主任蓋登（Benjamin Gedan）認為，即便是賀錦麗贏得總統大選也不會有什麼改變，但是總統當選人川普競選期間發誓要保護美國利益。
（圖／X@presidenciaperu）
在我家後院進出 川普會怎麼面對？
不過，秘魯外長基亞萊爾認為，美國不會放棄在 APEC 等會議上主導貿易的角色，即使是川普政府也不會。他說：
「我不確定川普會因為擔心美國人民而反對這種類型的多邊環境，但他知道美國對世界來說太重要了。我們必須坐下來進行良好的對話，看看我們如何共同應對這些挑戰。」
然而，在川普獲勝和中國在秘魯港口的啟用，可能會讓美國在 APEC 上失去一些鎂光燈。蓋登認為說：
「中國人喜歡在（美國）周邊國家取巧勝美國，習近平想享受能夠率領大型代表團抵達，（…）開啟這個變革性的港口，並在美國總統於政治上非常弱勢的時候搶走房間裡的所有目光。這對中國來說意義重大。」
美國國務院表示，已跟秘魯討論過錢凱港問題，並提出對所有關鍵基礎設施計畫需要進行充分監督、安全、監管和公平競爭。
而以川普目前公佈的執政團隊來看，對中國是採取更強硬的立場，秘魯錢凱港事態發展應該會引發川普的關注。
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參考新聞連結：
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2024/11/13 Financial Times South America’s ‘made in China’ megaport prepares to transform trade
