據《產經新聞》、《讀賣新聞》等日媒報導,日本執政黨自民黨的安全保障調查會在修訂國家安保戰略等 3 個戰略文件的政府建言案當中,會明確記載「在 5 年內」將防衛費用提升至國內生產毛額(GDP)的 2% 以上。原本草案是以「5 年為目標」,改成 5 年內,加強了儘快達成的態度。此外「敵基地攻撃能力」為避免誤解為先制攻擊,也將改成「反擊能力」。而民調結果顯示有過半日本民眾支持提升防衛費用,也預期將會為安保戰略的修訂帶來一定影響力。

協調中的建言案,為了從根本上強化防衛能力,在目標年限的敘述加上了「5 年內」。而鑑於北大西洋公約組織(NATO)要求成員國的國防預算要達到佔 GDP 2% 以上的水準,建言案中也提到要「銘記」2% 目標。

因為前防衛大臣認為「應該透過累計所需金額來計算,而不是就按 2% 計算」,因此依照去年 10 月眾議院選舉中自民黨政見「銘記佔 GDP 比例目標(2% 以上),增加防衛相關費用」調整了建言的用詞。

目前日本的防衛費用佔 GDP 比為 1.24%。

為防中國海警船在日本領海及鄰接區引發意外狀況,海上自衛隊和海上保安廳進行聯合演習強化連結(圖/推特 @JMSDF_PAO)

防衛用語大辯論

該調查會雖然對於要擁有攻擊敵方基地的能力有共識,但因為攻擊對象不一定限定是「敵方基地」,以及「應該明示並非先制攻擊」等看法而有新名稱的討論。之前除了有「自衛反擊能力」、「域外防衛」、「飛彈反擊能力」等名稱被提出來以外,也有意見認為「不需要勉強顯示出名稱」。

《讀賣新聞》報導也提到敵方基地攻擊能力,容易被誤解成先制攻擊,於是建言案在維持專守防衛下,將明確記載「保有包含彈道飛彈攻擊等對我國武力攻擊的反擊能力」。反擊的對象,不限於飛彈基地,也可能是司令部等「對方國家具有指揮統御能力」的據點。最終名稱會交由該會會長小野寺五典(在安倍內閣時期曾任防衛大臣)決定。

現行 2013 年規劃的戰略當中,是要強化和俄羅斯之間的關係,但鑑於俄羅斯侵略烏克蘭,改將俄羅斯定位為「現實的威脅」。

安全保障調查會在當天的幹部會議上已大致取得建言案的共識。經過黨內程序後預計在 26 日確定內容向政府提出。

過半民眾支持提高防衛費用

產經新聞社與 FNN 針對日本防衛費用所做的聯合民調結果顯示,「應該大幅增加」與「應該增加一定程度」的回答加起來達 57.0%,超過「維持現狀」的 33.0%。

回答「大幅增加」的有 14.6%、「增加一定程度」為 42.4%。認為「應該減少」的回答當中,「減少一定程度」為 3.6%、「大幅減少」2.3%。

從政黨傾向來看,合計「大幅增加」和「增加一定程度」,自民黨為 65.9%,最大在野黨立憲民主黨為 37.6%,日本維新會則以 71.0% 超越自民黨。另一方面,立憲民主黨的支持者超過半數有 54.7% 回答「維持現狀」。

從年齡層來看,回答應該增加的比例,以年輕世代較高。18~29 歲 64.6%、30~39 歲 68.7%、40~49 歲 58.9%、50~59 歲 52.3%、60~69 歲 53.2%、70 歲以上 50.4%。《產經新聞》指出可能是看到烏克蘭危機當中孩童被犧牲的慘狀,而導致正值育兒期的年齡層會比較敏感。

烏克蘭布查平民遭俄軍殺害(圖/截圖自 UOI 推特)

延伸閱讀:
2021/12/29 因應中國威脅 日本國防預算史上最高 2022年達5.4兆日幣
2022/03/27 俄烏之戰座談會》三十年的轉變 日本如何面對亞太區域安全

參考新聞連結:
2022/04/20 産経 <独自>防衛費対GDP比2%「5年以内」提言へ 自民調査会、「めど」から修正
2022/04/21 産経 敵基地攻撃能力の新たな名称案は「反撃能力」 自民提言
2022/04/21 読売 「敵基地攻撃能力」を「反撃能力」に改称…自民が提言案を大筋了承
2022/04/18 産経 産経・FNN合同世論調査 防衛費「増額すべきだ」57% ウクライナ侵攻で関心高く

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