與中俄競爭非洲影響力日本首相訪非首站埃及

日本首相岸田文雄於台灣時間 4 月 30 日下午在埃及首都開羅與埃及總統塞西（Abdel Fattah al-Sisi）會談。日本首相會選擇埃及作為訪問非洲行程中的第一站，是因為埃及是中東和北非地區屈指可數的大國，對於解決陷入內亂的蘇丹也有關鍵性的影響力。

然而，儘管埃及接受來自美國的軍事援助，但同時也在靠向中國和俄羅斯。日本首相將於 5 月 19 日主持 G7 廣島峰會，他希望透過此行獲得更多國家對 G7 所堅持的國際秩序和法治立場的理解。

日本首相岸田文雄和埃及總統塞西（Abdel Fattah al-Sisi）在4月底於埃及開羅進行了會談。
（圖／首相官邸）

岸田在會後的聯合記者會上強調：「埃及對日本來說是一個穩定中東和非洲的極其重要的夥伴。」

埃及擁有 1.9 億人口，在中東和北非地區有很大的影響力，對處於內亂中的蘇丹也是如此。日本政府高層表示：「為了整個非洲的利益，必須讓埃及主導局勢，以防蘇丹緊張局勢升級。」

因此對於蘇丹正規軍和準軍事組織「快速支援部隊」（RSF）之間的軍事衝突，日本和埃及決定緊密合作努力讓局勢沈靜下來，並重啟 2021 年政變後的民主轉型程序。

他們也討論了俄羅斯對烏克蘭的入侵，並共同認知到守護基於法治的國際秩序和不允許片面使用武力改變現狀的重要性。還就北韓的核武飛彈開發、中東和平以及實現「自由且開放的印度太平洋（FOIP）」展開了合作。

這是自 2015 年 1 月安倍晉三前首相訪問埃及以來，睽違了約 8 年再有日本首相訪問埃及。

多方位的埃及外交

埃及在軍事和安全方面與美國合作，去（2022）年 3 月的聯合國大會上，埃及也投票支持譴責對俄羅斯入侵烏克蘭的決議。然而，埃及的外交政策是多方位發展的，他們與俄羅斯之間也維持著良好關係。

埃及有約 70％的進口小麥依賴俄羅斯和烏克蘭，在烏克蘭遭到入侵後面臨嚴重的糧食危機。去年 7 月俄羅斯外交部長拉夫羅夫趁這個機會訪問埃及，向埃及提出穀物出口並承諾「完全滿足其要求」。

圖左俄羅斯外長拉夫羅夫（Sergei Lavrov）與圖右埃及外長蘇克里。
（圖／俄羅斯外交部推特）

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除了俄國，中國也積極對埃及展開外交攻勢。去年 12 月，中國國家主席習近平在沙烏地阿拉伯與埃及總統塞西會面，今年 1 月，中國外交部長秦剛訪問了埃及。可以看出中國想將擁有蘇伊士運河這個交通要地的埃及，拉進「一帶一路」的野心。

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另一方面，埃及是傳統的親日國家，也在小學引進日式教育，塞西總統在 2014 年上任後，曾 3 次訪問了日本，分別於 2016 年 1 次和 2019 年兩次。岸田首相在與塞西總統的會談中強調了法治的重要性，同時提出了透過低利貸款等支援措施以解決埃及面臨的糧食危機。由於埃及的年輕人在人口中所佔的比例較高，擁有高度經濟潛力，因此拉攏埃及對日本外交和經濟都非常重要。

而在與埃及總統塞西會面之前，岸田文雄首相拜訪了位於開羅的阿拉伯聯盟總部，並與秘書長阿波蓋特（Ahmed Aboul Gheit）會面。與塞西總統的會談和午餐後，日本首相也視察了由日本透過政府開發援助（ODA）和人才派遣所支援建設中的「大埃及博物館」。

日本首相岸田文雄與阿拉伯聯盟秘書長阿波蓋特（Ahmed Aboul Gheit）。
（圖／首相官邸）

日本作為今年 G7 主席，能否阻止中國和俄羅斯兩大霸權對埃及的滲透？日本岸田首相的外交手腕，是否足以左右 G7 和中俄在非洲競爭的走向？會是接下來關注的焦點。

在埃及目前有約50多所日式小學（EJS），其中受到矚目的是被稱為「TOKKATSU（特活）」的特別活動課程，引進了其他學校沒有的日式教育，包含讓學生打掃教室和校園，安排值日生協助配發餐點、擦黑板等，透過班會讓同學討論決定班級事務，以及舉辦運動會等各類競賽活動。以培養學童自主性、與他人互相合作關係為目的。

這項日本與埃及的合作起源於2016年埃及塞西總統視察日本在東京的小學，看到孩子們自己合作配餐非常感動，肯定日本學校教育不僅讓學童獲取知識，也培養人性與社會化。

因此2017年應埃及政府要求，國際協力機構（JICA）開始與埃及教育部合作，導入日式教育，協助埃及日本學校建校和營運。每個班級的兒童人數最多為36人，與埃及公立小學平均55人相比人數較少，比通常的小學教室的面積更大。在這裡每個兒童用一套桌椅，而非共用長桌和長板凳。

一開始日式小學讓學童打掃教室在家長之間不受到歡迎，因為埃及人認為打掃是下流階層的人在做的事。但學童們受過日式教育後，一名埃及日式小學的校長說：「孩子們開始會整理房間、幫忙媽媽、尊重手足，都是在這裡的教育成果。」結果後來這類日式小學在埃及相當受到歡迎，平均只有約20%的報名學生能入學。