韓國執政黨推修法 　限制中國人在地方選舉享有的投票權

韓國保守派執政黨「國民力量」的黨代表金起炫在本（6）月 20 日表明，有意限制擁有韓國永久居留權的中國人在地方選舉中享有的投票權。先前駐韓中國大使邢海明批評尹錫悅政府親美外交，引起了韓國政府和執政黨內對中國的反感情緒高漲，此舉也能窺見執政黨希望藉此能拉攏擁有強烈反中情緒的青年族群的目的。

金起炫在 20 日於國會的演講中表示：「去年 6 月的地方選舉，居住在韓國的中國人約有 10 萬人有投票權。然而，居住在中國的韓國公民卻沒有被保障參政權。為什麼只有我們國家需要大開門戶？對於來自不給予韓國公民投票權的國家的外國人，不給予投票權是公平的。」

金起炫提出將推動修法限制居住在韓國的中國人投票權，他還在 21 日強調，若是在野黨不同意，他們也會將修法作為明年春季國會改選的政見。

在韓永久居留權的外籍人士有投票權

自 2005 年 8 月修法後，韓國允許外國人擁有在地方選舉中的投票權。根據現行法律，取得永久居留權（F5）滿 3 年的 18 歲以上外籍人士才享有地方選舉（地方議員與首長）的投票權。根據去（2022）年 3 月的數據，符合條件的外籍選民人數為 12 萬 6,668 人，其中 9 萬 9,969 人是中國國籍，佔其中 78％。而在開放選舉權後第一次進行地方選舉的 2006 年時，外籍選舉人數為 6,726 人，期間有明顯大幅增長。

現在對於外國人投票權的影響力分為兩種觀點，包含執政黨認為「民主黨受到中國人的全面支持」，在野黨則主張「不會僅因為是中國人就支持特定政黨，因此修法的影響力有限」。

中國籍選民支持韓國親中政黨

在執政黨內，對於中國籍選民可能投票支持親中的進步派最大在野黨「共同民主黨」，並可能影響韓國選舉結果的擔憂一直存在。

執政黨特別關注居住較多外籍選舉人的首爾南部、仁川、京畿道南部等地區，認為他們的集體投票行為可能改變選舉結果。國民力量的相關人士表示：「有人質疑中國為了讓親中派政治家當選，而介入了加拿大、澳洲等國實施的選舉。如果中國人組織投票，對地方首長選舉將會產生許多影響。」

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執政黨表示，他們的立場是基於平等互惠原則，不是針對特定國家。「國民力量」黨中央表示：「自韓國從 2006 年的地方選舉開始給予他國公民投票權，西班牙基於平等互惠原則，也給予韓國國籍者投票權。外籍人士的投票權必須符合國際標準和慣例。」

執政黨還強調現在與 2005 年修法時的情況有所不同。當時修法是為了促進日本政府給予韓國在日同胞參政權，但日本政府至今仍未給予韓國人投票權。因此，國民力量的相關人士表示：「很多人認為修法後帶來的實際利益不多，那麼就應該恢復原狀。」

美日中沒有給外國人選舉權　亞洲僅韓國例外

不過，「共同民主黨」的相關人士則明確表示：「外國人也有繳稅，因此必須讓他們參與政治決策過程。韓國已進入多元文化時代，應進一步擴大外國人的政治權利。」

但目前，美國、中國和日本都沒有給予外國人選舉權。其中邏輯是「選舉權是基於國民主權原則，僅授予具有國籍的人的固有權利」。即使在亞洲地區，也只有韓國給予外國人選舉權。

相比之下，歐洲在廣泛範圍內給予外國人選舉權。歐盟成員國愛爾蘭、瑞典、丹麥、荷蘭、比利時等國不論國籍，都給予外國人在地方選舉的投票權。而德國、法國、義大利等國則僅限於擁有歐盟成員國國籍的人，英國和澳洲則給予大英國協成員國。

「國民之力」的相關人士表示：「歐洲各國積極實施移民政策，這與對移民持消極態度的韓國情況不同。」

6月8日，中國駐韓大使邢海明在邀請共同民主黨代表李在明參加的晚宴上，不滿在美中對立加劇的情況下，尹錫悅政府優先與美國合作的外交政策，因而批評稱「賭中國輸，一定會後悔」，這類涉及干涉內政的言論又進一步加深了執政黨內部對中國的不信任感。

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20～39 歲韓國人  90%對中國無好感

在野黨方面批評執政黨限制投票權的提案是一種針對保守支持者的「反中政策」。在韓國，由於不滿中國強硬態度等原因，使得反中情緒迅速高漲，也有民調結果顯示 20～39 歲的韓國人當中有約 9 成對中國沒有好感。因此也有人認為這是一種對中國採取強硬立場的策略，期望能籠絡對選情有重大影響的 20～39 歲青年族群。

除此之外，金起炫還提到了中國人在韓國健保中登記為被扶養者並進行「醫療血拼」的問題，他表示「讓中國人享受較多（健保的）利益是不當且不公平的。我們希望阻止健保被『吃霸王餐』、『搭霸王車』的情況」。在來自超過 20 個國家有加入韓國健保的外國人當中，只有中國人在 2017～2021 年期間讓韓國健保承受了約 3,952 億韓元（約新台幣 95 億元）的赤字。

另一方面，在野黨則對東京電力福島第一核電廠處理水排放海洋的計劃，接連砲轟友日的尹錫悅政府。在野黨的「反日」立場和執政黨支持者中升溫的「反中」情緒可能會成為明年韓國國會改選的一大關鍵。

參考新聞連結：
2023/06/22　産経　韓国与党、中国人の投票権制限へ　「嫌中」取り込み
2023/06/21　朝鮮日報　「中国は韓国国民の参政権を保障していない」…韓国与党代表、韓国在住中国人の投票権廃止推進を表明
2023/06/22　中央日報　「嫌中政策」ｖｓ「中国も与えていない」…外国人投票権制限、韓国与党が党論推進
2023/04/23　聯合ニュース　２０～３０代６割「南北統一必要でない」　北より中国の好感度低く＝韓国