進化中的日英同盟》隱形抗中   以人權與永續恢復公平競爭

日本經濟產業大臣西村康稔於本（9）月 6 日訪問英國，會晤了英國商業暨貿易大臣巴登諾克（Kemi Badenoch），兩國同意創設並召開了首次部長級的「日英戰略經濟貿易政策對話」。

面對中國等國家犧牲環境、人權，透過政府資金挹注所生產的價格低廉商品，導致商業環境競爭的不公平，西村康稔同日在智庫發表演說，提倡引進新政策，針對半導體、蓄電池、磁鐵等重要物資，以生產過程中有考量到勞動人權和環境等為條件，提供補助給採購企業。

這是首次日英之間建立有關加強供應鏈韌性等協商經濟安全議題的對話框架。

除了日本經濟產業省和英國商業貿易部之外，英國的創新科技部以及能源安全與淨零部（DESNZ）也參與了這次的對話。

日英對加入CPTPP設下門檻：不能對他國經濟脅迫

英國在今年 7 月正式簽署加入跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）。日本和英國是 CPTPP 當中數一數二的經濟大國，在英國加入後，CPTPP 成為經濟規模達 12 兆英鎊（約新台幣 480 兆元），佔全球 GDP 的 15%，涵蓋人口超過 5 億人的經濟架構。

日英雙方在會後發表的聯合聲明中強調 CPTPP 架構的重要性，並一致同意支持協定的戰略價值，將緊密合作維護協定在規則和市場准入的高標準。日英將完全且確實履行協定的高標準，並重申 CPTPP 開放給在貿易方面遵守承諾行事的經濟體申請加入。

接著聲明提到為了降低在重要供應鏈的依賴、遏止並對抗經濟脅迫，日英強調與國際夥伴以及透過主要跨國架構持續合作的重要性。

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由於 CPTPP 需要所有成員國的同意才能加入，而從以上聲明中提到的「CPTPP 的高標準承諾」和「經濟脅迫」等關鍵詞，也展示出日本和英國將嚴格審視多次透過「經濟脅迫」對他國貿易、投資施壓的中國。中國在 2021 年 9 月提出申請加入 CPTPP。

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聲明中還寫進了有關重要礦產的合作備忘錄。考慮到與英國有合作關係、並擁有豐富礦產的非洲國家，日本在採礦、精煉等礦山開發方面將與英國進行共同投資。如此將可以一同應對開發所需的高額成本和風險，確保礦產的穩定供應。

日英兩國也簽署了關於建造下一代高溫氣冷堆（HTGR，或稱高溫氣體反應堆）核能發電廠的合作備忘錄。這種高溫氣冷堆可以在發電的同時生產氫氣，被視為是實現碳中和的重要技術。英國計劃在 2030 年代初期運行實驗堆，而日本則計劃在 2030 年代後期開始運行實驗堆。

英國在脫離歐盟（EU）後仍然希望在國際社會中保持影響力，因此以 CPTPP 等為核心，加強維繫在印太地區的連結。

建立一個考量環境與人權的新制度

此外，為了去風險化，確保經濟安全，除了 CPTPP 以外，日本政府正在研擬引進新制度，在滿足符合不得強迫勞動、降低二氧化碳排放量等勞動人權和環境的相關標準，並且不在供應混亂時實施出口管制的國家／地區生產等條件，將提供補助給採購重要物資的企業，以及在政府採購時給予優待。

西村康稔同（6）日在英國智庫「國際戰略研究所」（IISS）發表的演說中，提及了這項日本正在研擬的新政策。他向重視市場公平性的英國等歐美的志同道合國家，呼籲引進類似的制度，以建立能互相穩定採購重要物資的供應鏈。

由於中國製造的產品缺乏這些考量，因此這項措施旨在鼓勵日本企業在國內生產重要物資，或轉向符合條件的國家採購。《產經新聞》指出這將納入日本在今年秋季統整的經濟政策當中，首先會適用在電動車（EV）用的磁鐵。

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這一制度所提到的重要物資指的是實現數位化及脫碳社會不可或缺的半導體、蓄電池和磁鐵等。

在目前局勢下，依賴透過政府補助、不顧環境污染的廉價中國產品，除了造成貿易競爭的不公平之外，還會面臨中國打出「經濟脅迫」這張牌的擔憂。新制度的目標是降低重要物資對特定國家的依賴，以穩定供應，並透過促進使用國產材料以擴大國內投資。

而在美國，針對電動車已經實施了最高每輛 7,500 美元（約新台幣 24 萬元）的稅收抵免，條件是在北美進行最終組裝。然而，也有人指出這個將投資集中在自己國內的政策，脫離了世界貿易組織（WTO）的規則。因此日本政府這次用了相對容易獲得有關國家理解的方式，呼籲引進新制度，在實質上從供應鏈上排除中國。

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