趁中國自稱「調停者」　北韓利用俄烏戰爭　擴大出口飛彈至俄羅斯

隨著北韓向入侵烏克蘭的俄羅斯提供彈道飛彈的行為浮上檯面，國際社會開始更加警惕北韓頻繁對專制國家擴散彈道飛彈的行動。

日媒《產經新聞》5 月 19 日報導指出，北韓過去曾向中東和南亞出口彈道飛彈，近期北韓提供武器給俄羅斯的作為，凸顯出北韓利用俄烏戰爭，力求重返亞洲飛彈出口的「主要角色」。

美國防部長奧斯汀：俄羅斯能持續俄烏戰爭　靠北韓中國伊朗軍援

美國國防部長奧斯汀在本（5）月 8 日於聯邦參議院撥款委員會國防小組聽證會上直言「北韓提供的大量彈藥與飛彈，重振了俄羅斯」，指出俄羅斯之所以能夠持續進行烏克蘭戰爭，是因為他們得到了來自北韓、中國和伊朗的軍事支援。

全球會對北韓飛彈出口的危機意識升高，是起因於美國白宮在今（2024）年 1 月 4 日表示，去年年底和今年 1 月 2 日有北韓飛彈從俄羅斯發射至烏克蘭境內。

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據美國國務院表示，俄羅斯軍隊迄今已向烏克蘭的民間設施等發射了 40 多枚北韓飛彈，造成許多市民傷亡。

北韓向俄羅斯提供的飛彈是射程約 800 至 900 公里的火星 -11A（KN23）和火星 -11B（KN24）短程彈道飛彈。

向俄羅斯出口飛彈，是北韓著眼於中國自稱為俄烏戰爭的「調停者」而克制未對俄羅斯直接提供軍事支援這一點，嘗試尋求擴大市場至俄羅斯。而中國飛彈在第三世界國家擁有壓倒性市占率。

北韓出口飛彈以獲得外匯　從事核武開發

這些背後跟中朝彈道飛彈出口的歷史淵源有關。

根據美國明德大學蒙特雷國際研究學院（Middlebury Institute of International Studies at Monterey）東亞核武禁擴計畫（East Asia Nonproliferation Program）負責人路易斯（Jeffrey Lewis）的說法，北韓參考在 1980 年代從埃及購入的蘇聯「飛毛腿」（Scud）短程彈道飛彈作為原型，推動了國產飛彈的開發。

接著在 80 年代到 90 年代期間，趁著美國嘗試對中國彈道飛彈技術出口的加強管制之際，北韓向伊朗、阿拉伯聯合大公國（UAE）、敘利亞和葉門等國家出口改良版的飛毛腿 -B 型飛彈「火星 5 號」（射程約 320 公里）。

到了 90 年代中期，北韓向巴基斯坦提供了大幅提高飛毛腿飛彈射程的中程彈道飛彈「蘆洞」（射程約 1,300 公里），並於 2005 年向伊朗提供了射程超過 3,000 公里的中程彈道飛彈「舞水端」，並利用獲得的外匯進行核武開發。

中國向俄羅斯出口轉軍事用途的民生物資　默許北韓武器出口

相對地，中國在 2000 年代以來，為了不牴觸國際防止飛彈擴散的飛彈科技管制建制（MTCR），開始積極向開發中國家出口射程不超過 300 公里、彈頭不超過 500 公斤的短程飛彈和反艦飛彈，從而大幅降低了北韓在國際飛彈貿易中的影響力。

目前，在俄烏戰爭中向俄羅斯靠攏的中國，雖然擴大提供火藥關鍵成分硝酸纖維素等可轉作軍事用途的民生物資，但並未直接提供武器，這讓北韓看到了恢復飛彈出口的好時機。

而中國似乎也有意藉由把北韓推向武器出口批評聲浪的風口浪尖，以避免自身受到指責，因此他們默許了北韓的行動。

不顧北韓遭聯合國制裁　俄羅斯向北韓出口石油

北韓向俄羅斯出口彈道飛彈和彈藥等武器，主要是為了從俄羅斯那裡獲得可觀的回報。

美國國家情報總監辦公室（ODNI）在 3 月發佈的 2024  年「年度威脅評估」（Annual Threat Assessment）報告中提到，北韓以提供俄羅斯飛彈和彈藥，換取「外交、經濟和軍事上的優待（concession）」。

英國智庫「皇家聯合軍事研究所」（RUSI） 3 月發佈報告，在分析數十張北韓油輪停泊在俄羅斯遠東港口的衛星影像後，發現北韓已從俄羅斯獲得了被聯合國安理會制裁禁止向北韓出口的石油。

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此外，根據《紐約時報》2 月 6 日的報導，作為飛彈等軍事支援的回報，俄羅斯除了支付費用和提供糧食之外，還解凍了制裁北韓時凍結的 3,000 萬美元當中的 900 萬美元，用於購買原油，並允許北韓企業在俄羅斯的銀行開戶，進一步幫助北韓違反聯合國安理會的制裁。

北韓飛彈命中率雖不到 10%　但在俄烏戰場上練兵可能提升性能

在烏克蘭媒體的報導當中，提到北韓飛彈對烏克蘭境內目標的命中率不到 10％，指出其準確度之低。

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但北韓可能利用一系列的實戰數據來提高飛彈性能，進一步加劇對韓國、日本等地的直接威脅。韓國駐聯合國大使黄浚局 1 月 10 日曾在聯合國安理會有關烏克蘭戰爭的公開會議上表示，「北韓向俄羅斯出口飛彈，把烏克蘭當作核武、飛彈的實驗場」。

與此同時，作為烏克蘭和俄羅斯鄰國的波蘭，也擔心自身也受到北韓飛彈的攻擊。據《韓聯社》報導，波蘭在 4 月份與韓國國防企業「韓華航太」正式達成協議，將再引進 72 套有韓版「海馬斯」之稱的 K239「天橆」（천무，Chunmoo，橆音同無，為覆蓋天空之意，因連續發射火箭砲時，火箭所冒出的煙霧遮天蔽日而得名）多管火箭系統（MLRS）。

先前，韓華航太在 2022 年與波蘭簽署出口 288 套天橆系統的初步合約，雙方並於同年 11 月正式簽署 218 套規模的首批出口合約。報導還提到協議內容包含提供韓國的短程飛彈（射程 80 和 290 公里）。

此外，韓國也與挪威、羅馬尼亞等和波蘭等國同樣面臨俄羅斯威脅的國家，簽署了防禦合作相關的備忘錄。

《產經新聞》指出，烏克蘭戰爭產生了一個意料之外的結果，即促進亞洲向歐洲的飛彈擴散。

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參考新聞連結：
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2024/05/08　Defense Fiscal Year 2025 Budget Request
2024/01/04　Reuters　White House says Russia used missiles from North Korea to strike Ukraine
2024/05/16　DOS　Imposing Sanctions in Response to DPRK-Russia Weapon Deals
2024/03/11　ODNI　2024 ANNUAL THREAT ASSESSMENT OF THE U.S. INTELLIGENCE COMMUNITY
2024/03/26　RUSI　Blood and Oil: Russian Oil Deliveries Follow North Korean Weapons Transfers
2024/02/06　NYT　A Russian Bank Account May Offer Clues to a North Korean Arms Deal
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