今（2024）年 10 月 4 日，韓國和美國外交部發出公告，宣佈兩國簽署第 12 次防衛費分擔協定（SMA），並從 2026 年起生效，這意味著兩國就 2026 年至 2030 年韓國需支付的防衛費問題達成了共識。
這一次的 SMA 協議歷經 5 個月共 8 次談判，並搶在美國大選前一個月的 10 月初簽訂。部分媒體對此作出分析，兩國匆忙簽訂協議，是為了防止主張盟友需要「出更多力」的川普當選總統後對韓國發難，進而破壞兩國同盟關係。
（圖／韓聯社／中央社）
搶在美國大選前簽署協議
SMA 協定作為一個關係韓美兩國國防戰略的重要條約，這次僅耗時 5 個月便達成共識讓外界感到十分意外，因為相比第 10 次和第 11 次（均在川普任期內）長達 1 年多的防衛費談判，今年的第 12 次防衛費談判可以說非常迅速。
何謂防衛費談判？
自 1991 起，為加強民主國家同盟在韓半島的防衛能力和減輕駐韓美軍的財政負擔，韓美兩國共同簽署韓美防衛費分擔特別協定（Special Measures Agreement），在經過多達 11 次（屆）的協商後，該協議一直延續至今。協議內容主要包含由韓國政府來分擔駐韓美軍韓籍勞工勞務費、軍事設施建築費和後勤保障費。
有趣的是，本次協議簽訂的時間恰好在美國 2024 總統大選（11 月 5 日）的前一個月，因此外界普遍將這一事件分析為防止川普變數的手段。
（圖／中央社／韓聯社）
拜登政府修訂SMA條例 意圖穩固韓美軍事同盟
第 12 次 SMA 協議中，兩國政府修訂了一則會直接影響韓國支付金額的條例，這一舉動可以說是美國對韓國作出的重大讓步。
根據韓聯社的報導，韓國專家認為拜登政府知道「川普變數」可能會破壞兩國的關係，因此想要盡可能去穩定同盟。
過去 4 年間，因第 11 次SMA協議中將過去的防衛費漲幅和韓國通貨膨脹率綁定，改為和韓國國防預算漲幅綁定，導致韓國的防衛費迎來了自簽訂協議以來最大的漲幅，讓韓國政府的負擔變得十分沉重。
而在第 12 次的 SMA 協議中，拜登政府將這一條例重新改為和通貨膨脹率綁定。相比韓國國防預算接近 5% 的漲幅，將防衛費漲幅和韓國約 2% 的通貨膨脹率綁定，將減輕韓國政府的財政負擔，同盟關係也將得到加強。
美專家：協議雖簽了，但「川普變數」仍舊存在
雖然決定 SMA 協議的簽署讓韓國可以不用再為防衛費擔心，但面對力爭盟友「多出力」的川普，美國專家認為「川普變數」還是會持續襲擾韓國。
根據《韓聯社》的報導，華府智庫哈德遜研究所（Hudson Institute）亞太安全事務主任克羅寧（Patrick Cronin）表示：「雖然現在條約已被簽訂，但一旦川普當選，他可能會尋求對協議的條款進行談判。」
（圖／韓聯社／中央社）
在《韓聯社》對其他美國權威智庫的採訪中，許多美國專家也都對「川普變數」抱持著悲觀態度，並認為川普很有可能針對 SMA 協議重新談判。
其中一名來自美國和平研究所的專家提到，川普任內曾讓美國退出過多個協議（巴黎氣候協定、中程飛彈條約、開放天空條約等），那他一樣有可能選擇退出 SMA 協議。他還提到，川普也有可能從其他方面要求韓國支付費用，比如軍事演習和美國部署的戰略資產（核潛艦）。
不論是重啟對 SMA 協議的談判，還是要求韓國在其他方面「多出力」，「川普變數」不會輕易消散，已經成為了美國和韓國專家的共識。
「川普變數」為什麼會讓韓國憂慮重重？
（圖／韓聯社／中央社）
早在 2016 年起，川普便頻頻對韓國「出力太少」表達不滿，而在當選總統後，更是用行動表示了他對防衛費的執著。
川普擔任美國總統短短的 4 年內，SMA 協議先是極大地縮短有效時長，接著又是川普宣稱要將先前 8.5 億美元的防衛費上調到 50 億美元。在談判桌上遭到韓國的強烈反對後，川普也並不願意因此讓步，直到他卸任後，圍繞防衛費的拉鋸戰才真正結束。
經歷這一系列事件後，《BBC》用一句話概括了當時的情境：「韓美近 70 年的軍事同盟關係，罕見出現了公開裂痕。」
而在 2024 年的今天，再次參加美國大選的川普仍舊保留著要求盟友「多出力」的外交理念，倘若「川普變數」真的降臨，對未來的韓美同盟會造成什麼影響，仍需持續觀察。
（圖／報呱製圖）
參考新聞連結：
2024/10/04 美國國務院 ROK Special Measures Agreement Consultations
2024/10/04 韓國外交部 제12차 한미 방위비분담특별협정(SMA) 타결
2024/10/04 韓聯社 ’속전속결’ 방위비 협상 타결…美대선 변수도 분담금 부담도 덜었다
2024/10/05 韓聯社 [美전문가 진단] “방위비 조기타결로 동맹 안정…트럼프 재집권시 재협상 가능성”
2024/10/05 韓聯社 與 “한미방위비협정 국회 비준 절차 신속히 추진해야”
