印尼政府即將在 2020 年 1 月 1 日開始力拼兩年內讓國內的鎳礦冶煉廠產量增加兩倍，為達到此目的，印尼政府禁止鎳礦出口而與歐盟發生衝突。而另一方面歐盟也在早些時候提出限制使用生質燃料的類型清單，其中歐洲議會擔心棕櫚油生產造成森林砍伐和氣候變化加劇，因此限制棕櫚油的使用。印尼貿易部表示，已經在 2019 年 12 月 9 日向世界貿易組織（WTO）提起訴訟，指控歐盟歧視印尼棕櫚油。
鎳最常用於不銹鋼的生產，而且由於電動車產業的發展，也有越來越多鎳被用於電池中。而印尼政府禁止鎳礦的出口，就是為了要發展自己國家的鎳礦冶煉產業。對此，歐盟貿易委員會在 11 月向世界貿易組織投訴，指責印尼禁止鎳礦出口違反自由貿易規則。歐盟認為，印尼的禁令為印尼的鎳產業與鋼鐵業帶來了不公平的競爭利益。
歐盟主管貿易事務的執行委員馬姆斯壯（Cecilia Malmstrom）說：「歐盟鋼鐵生產商承受著巨大的壓力，這是全球產能過剩和單方面貿易限制的後果。現在印尼的禁令將加劇損害，使歐盟鋼鐵產業處於危險之中。」歐洲鋼鐵工業聯盟（Eurofer）也表示，由於鎳是不銹鋼的主要成本來源，這使印尼不銹鋼出口商有了明顯而又不公平的競爭優勢。
圖╱London Metal Exchange
印尼目前絕大多數的鎳礦及其副產品均出口到中國。根據能源諮詢公司伍德瑪肯西（Wood Mackenzie），印尼約佔中國鎳礦進口總量的 40%，但由於此禁令，2020 年中國的鎳產品產量預計將會下降。印尼能礦部礦產煤炭司司長阿里約諾（Bambang Gatot Ariyono）說：「印尼的政策根本不會損害歐盟，因為本來就沒有鎳礦出口到歐洲。我們不擔心鋼鐵出口，也沒有禁止製造鋼鐵、鎳鐵合金（ferronickel）與鎳生鐵（nickel pig iron，NPI）的材料出口等措施。」阿里約諾在受訪時特別提及兩個製造不鏽鋼的關鍵原料。
歐洲鋼鐵工業聯盟（Eurofer）發言人路西尼昂（Charles de Lusignan）進一步表示，問題在於印尼這項禁令本身讓鎳礦價格在某些地區被壓低，而導致其他地區的鎳礦價格增加。印尼身為世界第一大鎳礦出口國卻又刻意禁止鎳礦出口，這將造成世界鎳礦價格提高，同時讓印尼國內相關產品價格遠低於市場，以增加競爭力。鎳礦及鎳礦副產品對於製造不鏽鋼至關重要，這將使得印尼的不鏽鋼出口商獲得絕佳但不正當的競爭優勢 —— 這也讓印尼一舉打入不鏽鋼外銷市場。
另一方面在棕櫚油議題上，印尼大約有十分之一的棕櫚油出口到了歐盟。但 2013 年歐盟對棕櫚油傾銷進行調查，結果導致歐盟對印尼棕櫚生質燃料徵收關稅。此外，歐洲議會也擔心棕櫚油生產造成森林砍伐和氣候變化加劇，並認為印尼棕櫚油種植面積擴大與印尼森林大火有關。因此限制棕櫚油的使用以及對棕櫚油製成的生質柴油徵收關稅。此外，因為植物油被廣泛用於肥皂、洗髮乳和加工食品等衛生產品中，因此印尼的棕櫚油也讓歐盟棕櫚油產品商面臨風險。
印尼也對歐盟反擊，向世界貿易組織指控歐盟歧視印尼棕櫚油。印尼對外貿易總幹事瓦達哈納（Indrasari Wisnu Wardhana）表示：「印尼政府反對歐盟取消棕櫚油製成生質燃料的使用。除了會對印尼棕櫚油向歐盟出口產生負面影響外，還將在全球貿易中對棕櫚油製品產生負面的影響。」根據國際自然保育聯盟（International Union for the Conservation of Nature）的報告，很少有其他作物能夠在單位面積上和棕櫚產出一樣多的植物油。印尼環保獨立觀察組織棕櫚油觀察（Sawit Watch）則懷疑歐盟的政策是否能改善森林砍伐或印尼人的生活。
圖╱contains modified Copernicus Sentinel data (2019), processed by ESA,CC BY-SA 3.0 IGO
參考來源：
2019/12/20 Aljazeera ’When two elephants fight’: EU, Indonesia tussle over resources
2019/12/15 Bloomberg Indonesia Files WTO Lawsuit Against EU Over Palm Oil Limits
2019/12/216 The Jakarta Post Indonesia takes EU to WTO over ‘discriminatory’ palm oil policy
