越南與新加坡 3 月 12 日正式將雙邊關係提升至全面戰略夥伴關係（Comprehensive Strategic Partnership, CSP），承諾在多個領域擴大並深化合作。
而在造訪新加坡前，越南共產黨總書記蘇林（To Lam）還先前往印尼，於 10 日與印尼總統普拉伯沃（Prabowo Subianto）宣布雙邊關係同樣升級至全面戰略夥伴關係。越南是印尼第一個成為戰略夥伴的東南亞國家。
南中國海專屬經濟區劃界 越南與印尼將有重大進展
相較於越南與印尼升級至全面戰略夥伴關係，另一項值得關注的發展是，兩國準備批准南中國海專屬經濟區劃界協議。
普拉伯沃曾對媒體表示，這項協議可能會在他 4 月造訪河內時正式簽署。
（圖／VGP）
印尼與越南在納土納群島（Natuna Islands）周邊海域有重疊的專屬經濟水域聲索，這導致雙方關係偶爾因非法捕魚問題而出現摩擦。雙方歷經 12 年終於在 2022 年底完成這項協議的談判。
對於南中國海周邊國家而言，這項事態發展無疑是一大進展，特別是越南與印尼在南中國海的主權爭議長期未決，使得東協難以在對抗中國擴張性主張方面形成統一立場。
中國的主權聲索不僅影響越南，也涉及馬來西亞、菲律賓、汶萊，以及雖未正式提出主權聲索，但同樣受到影響的印尼。
簽署六項合作協議 越南與新加坡重申南中國海立場
另一方面，新加坡總理黃循財在越南共產黨總書記蘇林訪新加坡時共同宣布將雙邊關係升級至全面戰略夥伴關係。黃循財表示，這項升級反映出新加坡與越南之間高度的互信、雙方長期以來的合作成果，以及未來深化合作的潛力。
這將推動兩國創新與綠色產業成長，並為《東協數位經濟框架協議》與《東協電網》奠定基礎，這兩項計畫將進一步強化本區域的韌性。
此外，兩國也簽署六項合作協議，其中包括跨境數據流動、打擊跨國犯罪，以及促進兩國支付連結的合作備忘錄。
（圖／VGP）
聯合聲明同時重申了東協在南中國海議題上的立場，並再次強調維護該區域和平、安全、穩定，以及航行與飛越自由的重要性。
新加坡為越南現代化進程關鍵伙伴 越南為新加坡擴大東南亞影響力
越南與新加坡之間的經濟往來相當密切。截至 2023 年底，新加坡為越南第二大外國投資來源，累計投資額達 745.1 億美元。
越南在 2023 年則是新加坡第 11 大貿易夥伴，雙邊貨品貿易額達約 223 億美元。新加坡對越南投資領域包含製造業、房地產和物流等領域。
分析人士指出，這一外交升級早在預料之中，因為兩國多年來一直在為此奠定基礎。越南將新加坡視為其現代化進程中的關鍵合作夥伴，而新加坡則將越南視為其在東南亞擴大影響力的重要支點。
此次升級進一步鞏固了雙方在快速變化的全球格局中的戰略聯盟。
3 年 9 個國家 越南簽署「全面性戰略夥伴關係」
隨著與印尼和新加坡關係的深化，越南正穩步成為東協中更具影響力的參與者。
近年來，越南積極推動外交關係升級，過去數年間已跟 9 個國家提升至「全面戰略夥伴關係」。
這顯示，越南積極將這種關係擴展至主要經濟與安全夥伴。此外，據報導，泰國也正在與越南洽談全面戰略夥伴關係的可能性。
過去 3 年跟越南升級至「全面戰略夥伴關係」的國家：
新加坡（2025 年 3 月）
印尼（2025 年 3 月）
紐西蘭（2025 年 2 月）
馬來西亞（2024 年 11 月）
法國（2024 年 10 月）
澳洲（2024 年 3 月）
日本（2023 年 11 月）
美國（2023 年 9 月）
南韓（2022 年 12 月）
其餘與越南之間有全面戰略夥伴關係的國家：中國（2008 年）、俄羅斯（2012 年）、印度（2016 年）。
（圖／VGP）
這種快速擴展的靈活全面戰略夥伴策略，某種程度上是越南在全球政治不確定性增加背景下的一種外交避險。
在這個日益複雜的國際環境中，河內顯然認為，強化多邊與全方位外交政策，才是確保國家安全與發展的最佳方式。
越南合縱連橫 抗衡中國擴張、滲透東協
越南與印尼、新加坡關係升級至全面戰略夥伴關係，有著應對中國在南中國海影響力的影子。
越南和印尼在南中國海議題上的立場趨同，特別是漁業管理和海上邊界協議，顯然是在試圖聯手抗衡中國的擴張作為。儘管中國和越南很早就是「全面戰略夥伴關係」。
中國近年來在南中國海的軍事化和填海造島，讓東協國家備感壓力，越南此舉可視為一種「結盟」的策略，透過拉攏東協內的大國印尼，來分散中國的單邊壓力。
許多繪製南中國海主權爭議時未將印尼列入，事實上印尼的北納土納海與中國自行宣稱的九段線重疊處亦是近期的爭議區域之一。另外印尼與馬來西亞在此處亦有爭議。
（圖／報呱製圖）
不過，除了地緣政治考量之外，跟新加坡的升級則更偏向經濟層面。
新加坡雖然在南中國海爭議中立場較中立，但作為東協的重要經濟支柱，它的加入能讓越南在面對中國時多一層經濟和外交籌碼，在中國施壓下能有更多喘息空間。
中國因素雖未明說，但無疑是越南外交升級背後的隱形推手。另一方面，越南積極拉攏印尼和新加坡，無非是想在東協內打造一個更穩固的聯盟，力抗中國對東協的滲透。
延伸閱讀：美烏礦產協議之外 台海、南中國海、南太平洋緊張局勢 悄然升級中
參考新聞連結：
2025/03/11 The Diplomat Vietnam Raises Indonesia to Highest Diplomatic Tier, Singapore to Follow
2025/03/13 The Diplomat Singapore, Vietnam Announce Anticipated Diplomatic Upgrade
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蔡侯塞‧ March 1, 2025
