中國反擊川普延伸至第三國　韓企遭中國稀土制裁警告

根據《韓國經濟新聞》 4 月 22 日的報導，中國政府近日向韓國企業發出警告性公文：「如果將使用中國產稀土生產的產品出口至美國軍工企業，將面臨制裁措施。」該報分析，中國此舉意味著中國開始正式對戰略資源：稀土，實施「第三國出口管制」。

據報導，韓國某電力設備製造商 A 公司在 22 日向《韓國經濟新聞》透露，近期有收到來自中國政府的公文，要求其保證「不會將含有中國中重稀土的電力設備出口給美國軍工企業或美軍」，並警告如果被（中國）查到違規可能會因此受到制裁。

雖然中國政府並沒有詳細透露有關制裁的細節，但韓國業界普遍將其解讀為：一旦被中國政府發現有涉及間接出口（給美軍），中國將中止向該企業供應中重稀土。此外據報導，另一家韓國電力設備製造商 B 公司也收到了與 A 公司相同的公文。

韓國政府認為，不僅是電力設備業者，包括電池、面板、電動車、航太、醫療設備等使用中國戰略礦物（中重稀土）的產業，其大多數企業都收到了類似公文。一名韓國政府相關人士對此評價：「看起來中國已經開始正式對其戰略資源進行全面的第三國出口管制。」

中國首次對第三國發出制裁警告

根據《韓國經濟新聞》的報導，此次中國警告韓國企業「不可以將含有中國產稀土的成品銷往美國軍工企業」的動作，是中國自 4 月 4 日以禁止出口 7 種稀土到美國後，首次展開「第三國出口管制」。

中國商務部在本月初（4 月 4 日）宣布，將對包括釤（Samarium）、釓（Gadolinium）等 7 種中重稀土及其加工製成的永久磁鐵（Magnet）實施出口管制，特別是針對美國的 27 家國防企業。

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面對中國突如其來的警告，讓正準備於 4 月 24 日與美國舉行「2+2 貿易對話」的韓國政府面臨兩難。韓媒對當前局勢進行分析，因為美國和中國分別是韓國的第一和第二大出口國，若美中雙方在關稅戰過程中持續擴大對第三方出口的限制，將會對韓國企業的出口造成重大衝擊。

據了解，中國商務部在 4 月 21 日對外警告稱「以損害別人利益來換取所謂豁免是與虎謀皮」，並強調最終結果「只能是兩頭落空，損人不利己」，暗示如果有企業為了獲得美國關稅減免而選擇犧牲中國利益，將會面臨反制。

選中國稀土還是美國市場？　因中國制裁而感到為難的韓國企業

對於中國發出的制裁警告，韓國產業通商資源部和電子業界表示，隨著中國對美國軍工企業實施稀土出口管制，最先受到打擊的便是韓國的電力設備生產商。

根據先前曾收到中國政府公文的 A 公司透露，即使產品非軍用品，中方仍對其子公司、相關企業展開全面調查。據報導，一旦 A 公司生產的產品當中包含「軍民兩用（Dual - Use）」的材料（可以用於軍事用途和民用目的的商品），就可能因此埋下禍根，因為變壓器所用的電子和電力控制設備中，含有不少來自中國的中重稀土。

除了電子設備外，電動車和醫療設備產業也拉響了警報。例如用於電動車馬達的永久磁鐵（Magnet），就必須含有釤、釓、鏑等中國限制出口的稀土資源。

而對於受到影響最大的韓國產業，《韓國經濟新聞》分析，向美國國防企業供應機體、引擎和航電設備的韓國航太企業受到的影響可能最大。據悉，用於飛機機體的鈧（Scandium）等材料，其中有超過 70% 依賴中國進口。

儘管韓國產業部（산업부）認為中國目前提出的要求並不嚴苛，但相關企業得到的危機感卻不小，因為如果違反中國出口管制的規定，而因此被切斷稀土供應，整個生產線有可能會陷入停擺。

《韓國經濟新聞》指出，今後韓國企業若不簽署「不向美國出口」承諾書，恐怕就無法取得稀土原料。這意味著韓國企業被迫在「中國稀土」和「美國市場」之間做出選擇。

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中國「第三國出口管制」攻勢將會持續擴大

隨著中國開始正式啟動「第三國出口管制」，韓國政府判斷，中國可能不只向韓國企業發出過警告，也可能以同樣方式的要求日本和歐洲等依賴中國原料（如中重稀土）的企業配合。

此外，若未來美中衝突持續升高，中國很有可能會擴大對第三國的出口管制，也可能會將美國的民間企業納入出口管制對象，而這對國際貿易依賴程度很高的韓國而言，恐將進一步擴大對韓國的打擊。

韓國貿易協會通商研究室研究員韓雅凜（한아름 音譯）對此表示：「中國去年 10 月便仿效美國建立出口管制制度與相關細則，現階段正逐步加強實施力道。」

參考資料：
2025/04/22　韓國經濟新聞　한국이 동네북도 아니고…中 '희토류 갑질'에 부글부글
2025/04/21　中國商務部　商务部新闻发言人就美国以关税手段胁迫其他国家限制对华经贸合作事答记者问