【魯斯濱】塔利班對中國產生的國安威脅已無法估算

塔利班對中國邊境所帶來的威脅

此前已與中國新疆接壤的塔利班,現已到達了離阿富汗首都喀布爾僅距離約 50 公里的地方,並在 8 月 14 日正式向北方城市馬扎里沙里夫(Mazar-i-Sharif)發動進攻。

在美軍撤走以後阿富汗局勢的主導者變成了俄羅斯和土耳其,兩國在中亞激烈爭奪主導權,不過中國的角色卻很尷尬,因為中國雖在中亞進行了鉅額投資,但中國在中亞的軍事存在顯然與本身的經濟存在非常不對稱。因為解放軍目前仍沒有辦法在中亞建立與其他強權匹敵的軍事存在,也沒有足夠的軍事投射能力。

通常只要是軍事能力無法介入地區局勢的情況下,中國都會仰賴外交手段來參與國際事務。此前中國環球時報主編胡錫進宣稱塔利班是中國的好朋友,以及中國外交部長王毅也會見了塔利班代表。但在阿富汗局勢中,中國外交部卻立即派遣了負責阿富汗事務的安全專員程國平極遊走中亞各國,和阿富汗政府建立安全合作關係,顯示中國政府對塔利班的顧忌。

中國派遣高階代表進行阿富汗局勢談判/中國外交部

塔利班帶來的威脅

俄羅斯、及美國和阿富汗之間經歷過的戰爭投入以及損耗,筆者就不再贅述。塔利班在 7 月訪問莫斯科,在俄國外交部長面前拍胸脯保證,不會讓俄國外交官在阿富汗被動到一根汗毛,並聲稱會保護境內所有的外交人員安全,確保為阿富汗地區帶來和平。不過塔利班這些外交說辭也已被證明是鬼話連篇。

今年 6 月塔利班曾發聲明表示,一旦北約完全撤出阿富汗,將保證曾為北約工作的阿富汗人的人身安全,不會秋後算帳。然而塔利班在這兩天卻立即出爾反爾。根據半島電視台的說法,在塔利班這兩天成功攻陷阿富汗第二及第三大城市坎達哈(Kandahar)和赫拉特(Herat)後,在街上短暫狂歡慶祝後,便立即登上民居逐戶拍門,搜捕市內前政府人員及親政府人士。有居民向半島記者表示,塔利班有很強的情報網及搜捕名單。

不僅如此,塔利班僅在 2017 年,就針對美國、土耳其、瑞典和俄羅斯進行了四次重大恐怖攻擊,接著在 2018、2019、2020 年不斷對阿富汗首都展開自殺式炸彈攻擊,塔利班的恐攻從沒有間斷過。俄羅斯國防部長在今年 7 月 28 日曾表示,「我們當然非常希望阿富汗局勢可以儘早和平,但是我們現在能看到塔利班是多麼的積極,他們正在從不同地區,包括從敘利亞、利比亞、伊斯蘭國招募廣大的兵力。」

塔利班的資金來源主要是毒品販賣,擁有自己的「北方路線」,從阿富汗經中亞到俄羅斯高加索,再到東歐和北歐,東北歐的毒品販賣佔塔利班毒品收入最重要的份額。

除此以外,塔利班的威脅還有如下:

  1. 塔利班在這些年採用了相當先進的科技通訊手段在中亞進行伊斯蘭極端教義宣傳,其中也包括中國新疆地區。
  2. 蘇聯解體後中亞地區國家的政治和經濟不穩,導致社會動盪,中亞的恐怖主義人口正在增長。
  3. 根據俄國官方分析,俄國國內的數百萬的中亞勞工及移民,最容易受到極端教義的感召,同時也是塔利班招募人力的一個重要來源。
  4. 中亞普遍存在政府腐敗現象,導致毒品氾濫猖獗,成為塔利班宣傳的一個重點。
  5. 中亞各國原本在蘇聯時期所建立的醫療、教育、社會福利等系統正在逐漸退化。再加上整體經濟惡化、農業人口過剩,缺乏足夠的水資源以及土地可開墾程度低。以烏茲別克斯坦東部的費爾干納(Fergana)舉例,這裡的人口從 2011 年到現在已增長了 32%,而遜尼派穆斯林中的一種極端保守正統運動的薩拉菲主義學說(Salafism),以及高舉伊斯蘭聖戰的旗幟,被認為是宗教極端主義的瓦哈比派(Wahhabi),在這個地區極為盛行,信仰這些極端教義的人口不斷在增長。
  6. 中亞各國之間的矛盾正在增加,尤其是 2021 年的塔吉克和吉爾吉斯之間的雙邊關係正在惡化,從而導致了大規模的軍事衝突(導致 44 人死亡)。
  7. 極端教義已正在逐漸進入中亞國家的日常生活中,其中吉爾吉斯政府已開始允許在其他中亞國家被禁止的跨國伊斯蘭教團體達瓦宣教團(Tablighi Jamaat)的運作。
  8. COVID-19 武漢肺炎疫情讓原本就政治和經濟力較弱的中亞國家,對國內的治理能力更加惡化。

目前中亞主要仰賴俄羅斯創建的集體安全條約組織(CSTO,包含俄羅斯、亞美尼亞、哈薩克、吉爾吉斯、塔吉克和烏茲別克,7 月塔吉克向 CSTO 求援),以及再加上過去常年以來的美軍協助,阿富汗局勢才能勉強算穩定。

俄國主導的集體安全條約組織CSTO

在過去十多年以來,中國都秉持著「中亞關我什麼事?」的態度。但現在美軍撤離以後,阿富汗所有這些爛攤子全都重新要檢視。這次和過去其他的恐怖組織問題完全不同,除了俄國以外,阿富汗局勢問題最大的受害者就是中國,中國軍隊一直都缺乏實戰經驗,以及中國向來對地形交通不便、氣候惡劣的中亞區域及棘手的恐怖組織感到焦慮,對此中國大動作的主動和俄國在本月 7 日舉行了聯合軍演,並也是史上首次在演習中讓俄軍接觸中國武器。

這場軍演更多的是展現了政治意義,聯合演習對中國來說比對俄國來說更為重要。俄國在和中國進行軍演的同時,也同步和印度舉行軍演,為的就是宣示印度對俄國的重要性。俄國同時在 8 月 10 日結束了在阿富汗邊境與塔吉克和烏茲別克軍隊的為期 5 天的聯合演習。

俄中聯合軍演完全沒有任何所謂軍事同盟的成分,重點在於,俄國希望中國能多擔負遏制塔利班的反恐任務,而缺乏實戰經驗的中國則希望能多研究遏制恐怖主義的方案,在中亞問題上俄中雙方各有算盤,並各取所需。

阿富汗塔利班對俄國來說是一個沒有辦法帶來任何利益的地方,不同於敘利亞和伊朗,阿富汗資源貧瘠,交通不便,幾乎沒有什麼重要的戰略價值,而塔利班迫使俄國需要支出更多國防支出來應對塔利班。因此俄中 8 月 7 日的聯合演習意義在於俄國希望中國能多點參與這個地區的事務,也幫財政吃緊的俄國減輕壓力。而中國則不得不面對,因為現在塔利班已是中國的鄰國,這就是俄中這次聯合軍演的意義所在。

塔利班不可能會中斷對「東突厥斯坦伊斯蘭運動」的支持 僅在於程度上的差異

塔利班和中國官方談判的時候表示,若中國在阿富汗問題上能夠支持塔利班,他們願意放棄與東突運動的聯繫,甚至在新疆問題上可能會支持中國。但目前俄國和中國的專家皆認為塔利班實際上做不到,承諾也不值得信任,因為塔利班的承諾不需要任何成本,也沒有任何約束力,美軍撤離後,塔利班不會在乎任何人,更遑論要監督執行塔利班是否會實現承諾。

值得注意的是,迄今為止,塔利班從來都沒有切斷與蓋達組織或其它恐怖組織的聯繫。

塔利班是否會與其他恐怖組織(ISIS、蓋達)互動或結盟?

對於俄國或中國來說,很關鍵的問題是塔利班是否會與伊斯蘭國、蓋達組織以及與他們相關的眾多族群進行互動?7 月 8 日,塔利班在訪問俄國時召開記者會,一再表示塔利班反對伊斯蘭國(ISIS),不會攻擊任何中亞國家。

首先根據大部分的學者及專家的論文及報告顯示,塔利班和伊斯蘭國之間確實是存在明顯的意識形態差異。塔利班信仰伊斯蘭教的哈納菲法學派(Ḥanafī),在對待一些民間習俗的態度上比較溫和,同時普什圖瓦里(pushtunwail,以名譽為中心)的沙里亞法規(伊斯蘭教法)對於塔利班的意識形態有重要作用。

而奉行極端保守的伊斯蘭原教旨主義瓦哈比派的伊斯蘭國(ISIS)則排斥任何一切民間傳統和習俗,不僅如此,伊斯蘭國和塔利班之間的政治立場的分歧也很大。

塔利班的整體願景並沒有要超越阿富汗。其實塔利班行動的本質是一場普什圖(Pashtuns)民族主義運動(無論是阿富汗還是巴基斯坦的塔利班)。塔利班的願景是要建立一個普什圖伊斯蘭酋長國,驅逐所有外來民族,並在阿富汗的非普什圖領土上建立普什圖人的政權。

而伊斯蘭國目標是為了建立一個全球性政教合一的伊斯蘭哈里發國,需要不斷的與內部及外部的異教徒進行對抗。而且,伊斯蘭國意識形態的本質是對即將到來的「世界末日」的一個準備,所以站在伊斯蘭國的角度來看,塔利班的願景幾乎沒有任何意義。

不過這並不影響塔利班和伊斯蘭國之間的互動,其實如果更加仔細的分析他們之間的意識形態和政治目標的一些連結,可以得出他們之間很有可能會結盟的論點。

第一,和伊斯蘭國一樣,塔利班在對內統治的時候,會對「非伊斯蘭」民間傳統和文化古蹟極為排斥,並對此進行大規模破壞。比如坐落在阿富汗巴米揚谷內山崖上的兩尊立佛像,建於公元六世紀,是希臘式佛教藝術的經典作品。這兩尊佛像在 2001 年 3 月 12 日被塔利班炸毀。

第二,塔利班也會像伊斯蘭國一樣,會毫不猶豫地對伊斯蘭教內部的對手採取大規模恐怖清洗行動。尤其是針對阿富汗什葉派哈扎拉人(Hazāra)以及其他一些非普什圖少數民族領袖的清洗非常殘暴,不過這也和伊斯蘭國對阿富汗什葉派(伊朗的哈扎拉人)的滲透有關。

第三,伊斯蘭國在阿富汗不斷推行「普什圖化」,這樣的做法對阿富汗的普什圖人來說比較容易接受。

第四,塔利班和伊斯蘭國在歷史上已經有一個長期的互動和相互影響的過程,兩者之間聯繫密切。賓拉登當初在巴基斯坦所創造的無數個訓練營,相繼創造出了蓋達組織,伊拉克出現了伊斯蘭國,阿富汗則出現了塔利班,而且蓋達組織和塔利班在 90 年代都接受了巴基斯坦情報局的贊助,而伊斯蘭國後來是從蓋達組織裡面分裂出來的。

第五,塔利班給自己的目標局限在阿富汗和巴基斯坦的普什圖地區內,這一個論點至今仍有爭議。雖然在短期內塔利班還沒有足夠的力量,但他們現在手頭上確實有擴張的計劃,間接證據就是目前塔利班正在對蓋達組織進行援助。

然後來說一下塔利班今年7月在莫斯科所正式宣布的他們不會攻擊中亞國家的聲明。事實上,塔利班自 1990 年到現在確實沒有侵略過中亞,但是塔利班一直在積極的支持烏茲別克伊斯蘭運動(Islamic Movement of Uzbekistan,IMU,烏伊運)和其他中亞極端組織,而且這些年來塔利班一直與他們保持同盟關係。而他們反過來又在中亞組織了好幾次恐怖襲擊(1999 年塔什干爆炸事件和吉爾吉斯的巴特肯戰爭)。

所以塔利班講的沒有錯,他們確實不會進攻中亞國家,但沒有說他們不會援助相關組織,所以中國確實是應該緊張。

第六,伊斯蘭國在阿富汗北部和中亞地區甚至比塔利班更有優勢。伊斯蘭國現在有能力吸引普什圖人參與,也可以吸引阿富汗的非普什圖族群及其他國家的恐怖分子加入。所以在這個層面,伊斯蘭國正在成為塔利班重要的一個盟友。

第七,國際輿論上已經有人懷疑塔利班和伊斯蘭國正在相互爭奪 —— 阿富汗東部(純普什圖地區)的毒品交易熱點。但在非普什圖北部,塔利班和伊斯蘭國之間沒有任何對抗。相反,塔利班和伊斯蘭國甚至在那裡團結一致對付阿富汗政府軍,大多數俄羅斯專家都認同這一點,甚至連北約都承認這一點。2015 年 9 月北約駐歐洲總司令菲利普·布里德洛夫(Philip Bridloff)在阿富汗表示,「阿富汗塔利班不認同伊斯蘭國的意識形態。不過,也有這兩個恐怖組織不願對抗的領域,今後我們必須考慮到這一點。」

第八,伊斯蘭國和塔利班都是通過穿越巴基斯坦領土的共同的後勤路線來供應物資的,而這些後勤路線掌握在塔利班手中而不是伊斯蘭國。因此至少某種程度上可以證明,伊斯蘭國和塔利班之間已在領土通行權上達成了一些協議。

基於上述,伊斯蘭國和蓋達組織的勢力存在,為塔利班帶來了額外的動力,這也迫使塔利班無法和阿富汗政府達成和解,因為一旦和解,塔利班內部的激進勢力將會立刻瓦解流向伊斯蘭國那邊。

因此塔利班所聲稱的會減少或中斷對「東突厥斯坦伊斯蘭運動」的支持,基本上這是不太可能發生的事情。在對付塔利班方面,中國只能祈禱塔利班會信守諾言,否則也只能認命,進行可能遲早要與塔利班進行交戰的準備,並與俄國在中亞所提供的保護傘進行合作,此外別無他法。

而俄國作為集體安全條約組織的主導者,正在以補貼和幾乎完全免費的方式向塔吉克和吉爾吉斯提供武器,並培訓集體安全條約組織成員國的軍事人員。俄羅斯軍事基地位於塔吉克(201 基地)和吉爾吉斯(空軍基地),及其他軍事相關建設都在集體安全條約組織成員國境內。

資料來源:
2021/08/14 半島電視台Aljazeera Afghan president pledges to stop bloodshed as Taliban nears Kabul
2021/08/13 半島電視台Aljazeera ‘They sold us out’: Afghans in disbelief over Taliban gains
2021/08/12 半島電視台Aljazeera 10 maps to understand Afghanistan  
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2015/11/16 Своя игра в Средней Азии
2017/11 thesoufancenter Beyond the Caliphate Foreign Fighters and the Threat of Returnees TSC Report-October-2017-v3.pd

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