糧心不安——俄烏簽運糧協議　多國仍陷糧食危機

本週五（ 7 月 22 日）俄國與烏克蘭在土耳其簽下了糧食協議，內容包括開放烏克蘭南方被俄軍封鎖的港口。黑海上停擺數個月的糧食航道，將重新輸運自去年起累積百萬噸的糧食。聯合國秘書長古特瑞斯（Antonio Guterres）表示，此項進展是黑海上閃耀的燈塔，指出了潛在可能性，同時也具有緩和的功效，並將有助於世界上數百萬人民免於糧食危機的威脅。

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黑海佈滿魚雷　糧食運輸仰賴多國配合及共同監管

即使將重啟港口，且俄烏雙方已同意不對運糧船及港口進行攻擊；然而，在航道必經的黑海中，仍佈滿俄烏雙方設下的魚雷，這也成為未來運輸的一大難題。鑑於兩國因海防的顧慮，皆拒絕移除魚雷，而目前的妥協方案，僅能在佈滿魚雷的黑海中，以牽引船引導的方式，避開魚雷將糧食輸出。

此時，便仰賴由俄烏雙方、土耳其、聯合國所組成的協調中心共同監測。而未來的新輸運步驟約略分為三步：

• 鄰近烏克蘭港口的船隻，須經由協調中心檢查，確保運糧船中沒有攜帶攻擊性武器。
• 烏克蘭將派牽引船，引導船隻安全通過黑海。
• 烏克蘭船隻穿越黑海，進入博斯普魯斯海峽時，將再度受協調中心監管。

烏克蘭拒與俄同簽文件　運糧過程不排除軍事回應挑釁行為

在這長達五個月的戰爭中，烏克蘭與俄羅斯之間的嫌隙已非短期內能緩和。因此，在糧食協議上，俄烏雙方代表的同台顯得罕見。為了避免外界誤會立場軟化，烏克蘭總統顧問波多利雅科（Mykhaylo Podolyak）便在推特上表示，烏克蘭與俄羅斯之間不會簽訂任何文件，該份協議會由烏克蘭與土耳其及聯合國代表簽署。

除此之外，波多利雅科也表示，即使俄烏雙方在不攻擊運糧船隻這部分達成協議，但烏克蘭並不相信俄羅斯的承諾。因此，當俄方有任何挑釁行為時，將採取立即的軍事回應。

糧食危機恢復耗時　 近五千萬人生存困難引發社會政局動盪

雖目前俄烏雙方已簽下協議，但具體而言該如何還在協議。參與官員表示，位居伊斯坦堡的協調中心需要 3 至 4 週的時間建立，因此糧食輸運的進展可能遲至 8 月底仍會進度緩慢。但目標仍是希望在幾週內，將糧食出口回復到戰前每個月約 500 萬噸的運量。

根據聯合國的數據，在俄烏戰爭下，今年全球面臨糧食危機的人數估計達到 4,700 萬人。據《華盛頓郵報》報導，在中東及非洲，鄰近黑海地區的國家特別受到糧食供應的衝擊。其中，奈及利亞、索馬利亞、衣索比亞、葉門、埃及等五國，都因為糧食嚴重仰賴進口，在缺糧的情況下，進而引發社會安全、政治經濟的動盪。

• 即使世界銀行（World Bank）、世界糧食計劃署（The World Food Program）陸續批准了金錢及糧食的援助。然而在全球共同承擔戰爭成本的情況中，許多機構已面臨預算短缺、資金虧損，世界糧食計劃署在上月便宣布，於預算用盡後，將暫停部分對南蘇丹的糧食援助。

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糧食危機、俄活動日增驅動北非不穩　南歐西班牙遊說北約加強情報分享​

參考新聞連結：
2022/07/22　RFE/RL　Russian, Ukrainian Officials Sign UN Grain Deal In Turkey
2022/07/22　TheGuardian　Ukraine and Russia sign UN-backed deal to restart grain exports
2022/07/22　RFI　Ukraine and Russia sign grain export deal with UN, Turkey
2022/07/22　TheWashingtonPost　5 countries hit hard by the grain crisis in Ukraine
2022/07/23　Aljazeera　Turkey says Russia, Ukraine to sign grain export deal on Friday