本週五,於俄國聖彼得堡舉辦的俄非高峰會,總統蒲亭向在場的非洲國家領導人提出「債務減免」、「供應糧食」等優惠,並在演講中表示「俄國對非洲的重視正穩定增長」,被視為是俄國在國際孤立下,嘗試向非洲國家換取支持所付出的努力。
- 非洲共 54 國,構成聯合國中最大的投票集團,而俄國與西方的積極爭取下,在聯合國大會譴責俄羅斯侵略烏克蘭的決議上,非洲內部的分歧遠大於其他地區。
- 本次俄非高峰會共 49 國參與,但其中只有 17 國派出國家元首出席。對比 2019 年共 43 位元首出席,本次明顯銳減。
據《路透社》報導,非洲領袖們於 6 月時向俄國提出一系列解決衝突的建議,包括自烏克蘭撤軍、從白俄羅斯撤走核武、暫停國際法院對蒲亭的逮捕令等,然而蒲亭反應冷淡。在本週五的演講中,蒲亭更是重申應是烏克蘭、西方國家來負起俄烏戰爭的責任。
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俄國積極拉盟友顧關係 給好康不忘大外宣
自上週退出黑海穀物協議後,國際再次質疑俄國是全球糧食危機的始作俑者。因此,於俄非高峰會的首日,蒲亭也不忘再次進行「大外宣」,表示俄國正在為了全球糧食議題付出努力,而將糧食價格上漲、通貨膨脹的原因,歸咎於西方世界。
- 此外,參與國家也簽署一份聯合宣言,呼籲要建立一個「公正、平衡及穩定的多極世界秩序,並堅決反對於非洲大陸上進行任何形式的國際對抗。」
在糧食援助方面,蒲亭對與會中部分國家(布吉納法索、辛巴威、馬里共和國、索馬利亞及中非共和國),在未來的 3 個月內提供 2 千 5 百 至 3 萬噸的糧食援助。也保障俄國會加強在援助、能源及貿易的合作,在未來的交易中也將以盧布交易。
- 然而,聯合國秘書長古特瑞斯(Antonio Guterres)則反駁,相較於聯合國糧食署運送的 72.5 萬噸糧食,俄國捐贈給非洲國家的糧食數量,也無法彌補其阻斷黑海穀物出口所造成的影響。
- 即使本次非洲聯盟並未直接譴責俄羅斯,然而今年該聯盟的發言比過往更加一致、有力。在非洲聯盟主席穆罕穆德的致詞中,直言非洲國家對於糧食價格上漲表達嚴重關切、糧食及能源供應的中斷必須立即停止、糧食協議必須延長,而俄烏戰爭必須結束。
想入非非!漸進提供好處 非洲是否成溫水中的青蛙?
據《半島電視》的報導,本次簽署的宣言實為「俄國朝向非洲的新倡議」。近期俄國對非洲頻繁示好的原因,源於總統蒲亭為了在非洲獲得盟友,並恢復蘇聯時期在非洲的投資,因此未來除了將擴大與非洲的經貿連結,也預計開設工廠,並增加外交使節團。
- 莫斯科近年積極在非洲展開外交與經濟的影響力,更透過先前叛變的瓦格那集團,向非洲政府提供維安服務,協助抵抗當地的武裝組織。
- 而自去年 1 月以來,俄國外交部長拉夫洛夫已二度訪非,並試圖確保俄國在非洲的影響力,也將俄國塑造成反對西方帝國主義、新殖民主義的陣營。
債務減免方面,俄國則主動提出將免除非洲 9 千萬美元的債務。此外,將來莫斯科也預計將加強與非洲國家的國防合作,協助非洲培訓軍隊、擴大對非洲供應軍事武器,甚至是無償的軍援。
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