外國代理人登記法

中國善用美國的開放環境傳達各種訊息給旅美華人，無論他們慣用中文抑或英文。美國法規容許外國傳媒企業免費透過美國衛星或電纜系統播送資訊，即使是外國政府支持的媒體也無妨…中國傳媒充份利用以上的各種方法，大肆宣揚北京當局的觀點。更值得擔心的是，中國政府已相當成功地說服或投資在親共商人，讓他們資助裹著中立外皮的親共媒體，也因此最重要的三大獨立中文報紙，都漸漸地向北京當局靠攏。

要求這些統戰的附隨組織，得依『外國代理人登記法』登記為境外勢力，可以讓中國的在美活動更為透明，這將包括和平統一促進會、中國海外交流協會、中華海外聯誼會等等的各地辦事處，這些組織其實都是由境外國家操控，具有政治意圖的尋求影響力組織。除此之外，接受統戰組織職位的華裔美人，也應該被要求登記為在美境內尋求影響的境外勢力代理人…

中國透過各種方式進行對目標地區加增影響力與滲透日益明顯。而其作為，早已超越單純的宣傳與立場表達，而進入到了企圖影響政治議程制訂與改變。因此最近筆者與數位民進黨立委共同催生「境外勢力代理人登記制度草案」就是在此脈絡下推動立法。

立法院倒數第二個會期，民進黨政府意識到防微杜漸的重要性，連續通過維護主權和國家安全的相關法案，首先是 5 月 7 日通過的《刑法部分條文修正案》，將中國、香港、澳門、境外敵對勢力或其派遣之人納入外患罪，堪稱刑法外患罪章的重大變革；再來是《國家機密保護法部分條文修正案》，除了延長涉密人員離退後的管制期，對於洩漏或交付國家機密於外國、中港澳或境外敵對勢力的行為，把刑責提高到三年以上十年以下有期徒刑，如果涉及絕對機密，則可判處十五年有期徒刑。

有關台灣與中國的互動，5 月 31 日通過的《兩岸人民關係條例第 5 條之 3 修正案》，涉及高層政治的規範，明定兩岸簽署政治協議，除了要經過國會雙審議（協商前及締約後），還要交付全國性公民投票。這次修法針對可能碰觸主權的協議設下安全閥，以後不論誰執政，只要涉及政治性協議，就要面對高門檻的嚴峻考驗。

當外國勢力利用民主國家的民主在破壞、侵蝕民主國家時該怎麼辦？《外國代理人登記法》（Foreign Agents Registration Act, 簡稱 FARA）就會是其中一帖排毒藥。