美國總統拜登去年 12 月 23 日簽署 2023 年度國防授權法案，授權未來 5 年提供台灣 100 億美元軍援，並要求加速處理台灣軍購請求。路透社 5 日報導，拜登政府打算比照對烏克蘭軍援的緊急授權，運送價值 5 億美元（約新台幣 153 億元）的武器援助給台灣，美方已採這種方式軍援烏克蘭至少 35 次。
國防部長邱國正指出，這些並非在軍購項目中，主因是先前有武器裝備延宕交貨，美方把現貨或其他替代品救急或彌補，並在 5 億美元額度內將現貨提供台灣。學者蘇紫雲分析，按俄烏戰爭經驗，為迅速補足台灣戰力，預估品項將以飛彈援助為主。行政院長陳建仁今天說，感謝加強台灣防禦能力，台灣將持續與理念相同國家團結，促進台海穩定以及印太地區的自由與開放。
▌傳美國政府擬採烏克蘭模式軍援台灣 5 億美元武器
路透社報導，美國國會批准透過總統撥款權（Presidential Drawdown Authority, PDA）向台灣提供多達 10 億美元的武器援助，這是 2023 年預算的一部分。
總統撥款權是一種加速提供安全援助的授權辦法，過去美國援助烏克蘭也是採這種方式，讓美國總統得以在緊急情況下，不經國會許可即轉移美國庫存中的物品和服務，而這次撥款會是獲得授權共 10 億美元中的第一筆。
美國國防部發言人 5 日說，國防部長奧斯汀（Lloyd Austin）今年 2 月在聯邦參議院軍事委員會作證時曾提到，他有意利用撥款授權；但這名發言人不願說明政府是否在推動 5 億美元的援助計畫。這名發言人說：「我們的做法與美國長期政策維持一致…我們正努力履行我們在台灣關係法（TRA）下的義務，也會繼續這麼做。」
目前還不清楚這項對台軍援計畫包括哪些項目，也不知道何時執行。最先報導這個消息的彭博社（Bloomberg）提到，動用總統撥款權可以讓美方省去發包、生產武器的漫長程序；國會議員認為，漫長的程序導致已獲批准卻尚未運交台灣的武器積累達 190 億美元。
▌蘇紫雲：應以飛彈援助為主
國防安全研究院國防戰略與資源研究所長蘇紫雲指出，日本、韓國及菲律賓為美國正式協防條約盟國，而台灣、新加坡及紐西蘭等則為美國印太戰略定義的安全夥伴，且美方已將台灣列為非北約主要盟國，因此強化對台軍事援助將可提高防衛能力與區域安全。
蘇紫雲指出，依《2023 年國防授權法》，美國總統可提撥 10 億美元「超額防衛物資」（Excess Defense Articles, EDA），依國防安全合作署（DSCA）定義，指原屬美軍自有裝備財產，在評估有多餘情況下，列為可移交盟邦清單，其作業則依「對外軍援法」（Foreign Assistance Act of 1961）與「軍備出口管制法」（Arms Export Control Act）進行。
至於後續台美可能透過戰略溝通確定的軍援品項，蘇紫雲指出，5 億美元約可購買 3,000 枚標槍飛彈或 6,000 枚刺針飛彈，或是 500 枚魚叉反艦飛彈，或 120 枚愛國 3 型飛彈，可快速補強防衛戰力。基於俄烏戰爭經驗以及 5 億美元額度，預估品項將以飛彈援助為主。
蘇紫雲說，考量平時中共灰色地帶威脅，軍艦等正規兵力越顯重要性，台美雙方亦可能在戰略溝通後，援引以往美軍租借軍艦模式，即 5 億美元對台軍援可能包括 2 艘軍艦及若干飛彈的包裹專案，「正規與不對稱兵力」搭配套餐，快速增加台灣防衛韌性。
▌邱國正：因軍購延宕以現貨救急
國防部 6 日發布新聞稿回應，總統撥款權（PDA）為《2023 年財政年度國防授權法》（NDAA）條文中〈強化台灣韌性法〉所規定的事項之一。該條條文主要內容為提供美軍庫存彌補軍售延遲交運的防衛缺口，對於友盟國家協助，國防部樂觀其成。
國防部長邱國正昨（8）日上午列席立法院外交及國防委員會，他在會前接受媒體訪問對此表示，這些是額外的，並不算在軍購項目中，主因是先前有武器裝備延宕交貨，美方把現貨或以其他替代品救急或彌補，並在 5 億美元額度內將現貨提供台灣。
邱國正說，外界怎麼看台灣亦或有無比照烏克蘭等，都不重要，中華民國的國家領土一定要守護好，外界怎麼比喻國防部從來不參與意見，「因為我很清楚，自己國家自己來解決」。
行政院長陳建仁今（9）日慰勉郵局辦理全民共享普發現金臨櫃領現業務，他接受媒體訪問表示，相當感謝美國提供武器支援，除符合美方相關法律規定，也加強台灣防禦能力。
陳建仁強調，台灣將持續與理念相同國家團結，促進台海穩定，以及印太地區的自由與開放。
參考資料：
2023/05/05 路透社 US moving ahead with $500 million in arms aid for Taiwan, source says
2023/05/06 中央社 美擬軍援台5億美元武器 學者：應以精準彈藥為主
2023/05/08 國會頻道 外交及國防委員會 | 國會頻道-立法院議事轉播
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